Решение б/н Решение по делу № 480-ж/2013 по жалобе ООО «ОФТ» от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 480-ж/2013
17 октября 2013 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее — Комиссия Челябинского УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии: | Сапрыкиной Н.В. | - | заместителя руководителя Челябинского УФАС России; |
|
Членов Комиссии: | Долгополовой К.А.
| - | ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России; |
|
| Саинской Л.А. | - | ведущего специалиста - эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России; | |
рассмотрев жалобу ООО «ОФТ», в присутствии:
- представителя Администрации города Магнитогорска Челябинской области, действующего на основании доверенности от 16.10.2013;
- представителя МУЗ «Родильный дом №2» г. Магнитогорска, действующего на основании доверенности №б/н от 16.10.2013;
в отсутствии представителей ООО «ОФТ» (ходатайство № 371 от 14.10.2013),
У С Т А Н О В И Л А:
В Челябинское УФАС России поступила жалоба ООО «ОФТ» (далее — заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме (изв. № 0169300000313001823) на поставку облучателя-рециркулятора ультрафиолетового бактерицидного для МУЗ «Родильный дом №2» г. Магнитогорска (далее - аукцион).
Согласно представленным документам 26.09.2013 Администрация города Магнитогорска Челябинской области объявила о проведении аукциона.
Заказчиком выступило Муниципальное учреждение здравоохранения «Родильный дом №2» г. Магнитогорска.
Начальная (максимальная) цена контракта - 87 855,00 рублей.
Окончание срока подачи заявок на участие в аукционе — 07.10.2013 в 08 часов 00 минут.
Состав аукционной комиссии для проведения аукциона утвержден Распоряжением Администрации города Магнитогорска Челябинской области №1969-МЗ от 23.09.2013.
На дату рассмотрения жалобы ООО «ОФТ» контракт не заключен.
Жалоба заявителя содержит следующие доводы.
В ходе рассмотрения заявки на электронный аукцион (изв. № 0169300000313001823) на поставку облучателя-рециркулятора ультрафиолетового бактерицидного для МУЗ «Родильный дом №2» г. Магнитогорска согласно спецификации и техническому заданию, заявка ООО «ОФТ» была отклонена по следующей причине: «Несоответствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов), требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. Участник размещения заказа с порядковым номером заявки №1 в составе первой части заявки предоставил конкретные показатели предлагаемого для поставки товара, не соответствующие значениям, установленным пунктом 29 документации об открытом аукционе в электронной форме (по пункту 3.4 технического задания: Вставка плавкая (предохранитель) — не менее 3 шт. первая часть заявки участника содержит показатели: Вставка плавкая (предохранитель) — 0 шт.), что не соответствует подпункту 1 пункта 1 документации об открытом аукционе в электронной форме, подпункту б части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
Так как данная характеристика согласно записи в паспорте на облучатель-рециркулятор, предлагаемого к поставке участником размещения заказа, указана правильно.
Представители уполномоченного органа, заказчика с доводами жалобы не согласились, представили письменные пояснения и указали следующее.
При проектировании, производстве и эксплуатации бактерицидных облучателей производящие и эксплуатирующие их организации обязаны использовать руководство Р 3.5.1904-04 Министерства здравоохранения РФ от 04.03.2004 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях».
Согласно пункту 2.7 указанного руководства разработка ультрафиолетовых бактерицидных ламп и облучателей должна проводиться в соответствии с ГОСТ Р 15.013-94 «Система разработки и постановки продукции на производство. Медицинские изделия», ГОСТ Р 50444-92 «Приборы, аппараты и оборудование медицинские. Общие технические условия», ГОСТ Р 50267.0-92 «Изделия медицинские электрические. Часть 1. Общие требования безопасности», ГОСТ 12.2.025-76 «Изделия медицинской техники. Электробезопасность», а также Приказом Минздрава РФ от 15.08.01 № 325 с изменениями от 18.03.02 «Порядок проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы продукции».
Пунктом 2.7.8 ГОСТ 12.2.025-76 «Изделия медицинской техники. Электробезопасность» предусмотрено, что в сетевой цепи изделий должны устанавливаться предохранители или автоматические выключатели. В изделиях классов I и 0I они должны устанавливаться в каждом сетевом проводе, за исключением нулевого провода изделий с трехфазным питанием.
Следовательно, наличие предохранителей в приборе — обязательное условие.
Большинство производителей бактерицидных облучателей в паспортах своих изделий указывают, что их бактерицидный облучатель разработан в соответствии с Руководством Р 3.5.1904-04, и многие из них в комплектации своих изделий указывают на наличие предохранителей.
Например, ЗАО «КРОНТ-М» выпускает ряд моделей облучателей-рециркуляторов ультрафиолетовых бактерицидных со следующим количеством плавких предохранителей в комплекте поставки: ОРУБ-03-КРОНТ («Дезар 3» - 4 шт. «Дезар 4» - 4 шт.), ОРУБн-3-3-КРОНТ — 3 шт., ОРУБп-3-3-КРОНТ — 3 шт., ОРУБн-3-5-КРОНТ — 3 шт., ОРУБп-3-5-КРОНТ — 3 шт.
ООО «Сибэст» Россия выпускает облучатели-рециркуляторы бактерицидные ОРБпБ-01 «Сибэст», в комплектность поставки которого входит 4 вставки плавких ВП1-2,2А АГО.481.303.ТУ.
Учитывая вышеизложенное и изучив рынок данного вида медицинского оборудования (облучатели-рециркуляторы ультрафиолетовые бактерицидные) было составлено техническое задание, включающее в комплекте поставки вставки плавкой (предохранителя) в количестве не менее 3 штук.
Первые части заявок на участие в аукционе на право заключить гражданско-правовой договор на поставку облучателя-рециркулятора ультрафиолетового бактерицидного для МУЗ «Родильный дом №2» г. Магнитогорска поступили от 7 участников размещения заказа. Все они, за исключением участника №1, указали наличие в комплекте поставки вставки плавкой (предохранителя) в количестве 3 штук, согласно техническому заданию. При этом трое из участников предлагают к поставке такие же облучатели-рециркуляторы, как и участник №1, а именно ОРУБн-3-3-КРОНТ (Дезар 3) производства ЗАО «КРОНТ-М». Однако, данные участники указали в своих заявках наличие вставки плавкой (предохранителя).
Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 17 Закона о размещении заказов, Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: 1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений; 2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Подпунктом 1 части 1 Информационной карты документации об аукционе установлено, что первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (пунктами 29, 30 документации об открытом аукционе в электронной форме — спецификацией и техническим заданием), и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара.
Пунктом 3.4 Технического задания установлено требование о наличии в комплекте поставки вставки плавкой (предохранитель) — не менее 3 шт.
В заявке с порядковым номером 1, представленной на заседание Комиссии уполномоченным органом, в пункте 3.4 указано: «Вставка плавкая (предохранитель) — 0 шт.».
Следовательно, решение аукционной комиссии об отказе в допуске участнику размещения заказа с порядковым номером заявки №1 к участию в открытом аукционе в электронной форме правомерно, так как не соответствовала требованиям, установленным документацией об аукционе.
Комиссия, руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов,
РЕШИЛА:
Признать доводы жалобы ООО «ОФТ» на действия аукционной комиссии необоснованными.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия
Председатель Комиссии
Н.В. Сапрыкина
Члены комиссии
К.А. Долгополова
Л.А. Саинская