База решений
и правовых актов

 

 

РЕШЕНИЕ № 57 – РНП/2010

об отказе во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков
 

18 августа 2010 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Комиссия) в составе:
 

Председателя Комиссии:	Ливончик В.А.	-	начальника отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	Пастухова П.Г.	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России;
	Карташовой А.Э.	-	специалиста - эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России,

рассмотрев обращение Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел по Челябинской области (далее – Заказчик, УГИБДД ГУВД по Челябинской области) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «УралСтройХолдинг», в связи с уклонением последнего от заключения государственного контракта по результатам проведенного аукциона на выполнение работ по ремонту помещений и здания УГИБДД ГУВД по Челябинской области , в присутствии:

• <...> — <...> ОБ ДПС УГИБДД ГУВД по Челябинской области (доверенность);

• <...> - <...> Главного управления материальных ресурсов Челябинской области;

• <...> — <...> юридического отдела Главного управления материальных ресурсов Челябинской области (доверенность №16 от 28.04.2010);

• <...> — <...> «УралСтройХолдинг»;

• <...> — <...> ООО «УралСтройХолдинг».

УСТАНОВИЛА: 

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) в Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) поступило обращение УГИБДД ГУВД по Челябинской области) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «УралСтройХолдинг».

Согласно представленным документам, Заказчик проводил аукцион на выполнение работ по текущему ремонту помещения и зданий УГИБДД ГУВД по Челябинской области.

Начальная (максимальная) цена контракта — 1 714 000 рублей.

Согласно протоколу открытого аукциона № 282/А-А (ОЗ) от 15 июня 2010 года (далее - протокол) победителем аукциона признано ООО «УралСтройХолдинг» (далее — победитель, общество), предложившее цену контракта 1 696 860 рублей. 
 

Как пояснил представитель УГИБДД ГУВД по Челябинской области протокол и проект государственного контракта были переданы ООО «УралСтройХолдинг» 19 июля 2010 года, что подтверждается подписью.

Срок подписания государственного контракта и перечисления денежных средств в счет обеспечения контракта до 6 августа 2010 года.

В указанный срок общество не представило Заказчику подписанный контракт и обеспечение исполнения контракта.

По истечении срока, установленного законодательством для подписания контракта и представления обеспечения контракта, ООО «УралСтройХолдинг» направило в адрес Заказчика письмо №35 от 06.08.2010. В своем письме общество сообщило, что победитель не может заключить контракт, в связи с невозможностью оплатить обеспечение контракта. Кроме того, победитель обязался подписать контракт и представить обеспечение контракта 09.08.2010.

Обеспечение контракта было представлено Заказчику 09.08.2010. Однако по мнению Заказчика, несвоевременное перечисление денежных средств свидетельствует об уклонении общества от подписания государственного контракта.
 

17.08.2009 (Вх. №8997) в адрес Челябинского УФАС России поступило обращение ООО «УРАЛИТ» - участника Аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, согласно которому ООО «УРАЛИТ» направило в адрес УГИБДД ГУВД по Челябинской области письмо с просьбой представить контракт для подписания, в связи с признанием победителя Аукциона - ООО «УралСтройХолдинг» уклонившимся от заключения контракта. 
 

На заседании Комиссии представители ООО «УралСтройХолдинг» пояснили, что готовы заключить контракт на выполнение работ по ремонту помещений и здания УГИБДД ГУВД по Челябинской области по цене, предложенной на Аукционе. 
 

Заслушав пояснения представителей УГИБДД ГУВД по Челябинской области, ООО «УралСтройХолдинг», изучив представленные документы, Комиссия пришла к следующим выводам.
 

Согласно протоколу аукциона 282/А-А (ОЗ) от 15 июля 2010 года, размещенному на официальном сайте в сети Интернет в день подписания, победителем аукциона признано ООО «УралСтройХолдинг», предложившее наименьшую цену исполнения контракта.

Согласно части 7 статьи 37 Закона о размещении заказов заказчик в течение трех дней со дня подписания протокола аукциона передает победителю один экземпляр указанного протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении открытого аукциона, и цены, предложенной победителем аукциона.

Так, Заказчик был обязан передать протокол Аукциона и проект государственного контракта победителю в срок до 18 июля 2010 года.

Однако, лишь 06.08.2010 УГИБДД ГУВД по Челябинской области передало ООО «УралСтройХолдингт» протокол и проект государственного контракта, что подтверждается подписью заместителя директора общества Завадского С.Ю.

Довод представителя УГИБДД ГУВД по Челябинской области о том, что протокол и проект государственного контракта переданы победителю в трехдневный срок, установленный Законом о размещении заказов, не может быть принят во внимание по причине отсутствия на протоколе даты его получения победителем и расшифровки поставленой получателем подписи.

Кроме того, документов, подтверждающих передачу проекта государственного контракта победителю в трехдневный срок, предусмотренный законодательством, Заказчик не представил.

Таким образом, Заказчиком нарушен трехдневный срок передачи протокола и проекта контракта победителю, предусмотренный частью 7 статьи 37 Закона о размещении заказов.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Закона о размещении заказов победитель признается уклонившимся от заключения контракта в случае непредставления заказчику подписанного контракта, а также обеспечения исполнения контракта, в срок, предусмотренный документацией об Аукциона.

Так, протоколом от 09.08.2010 Заказчик признал ООО «УралСтройХолдинг» уклонившимся от заключения государственного контракта на выполнение текущего ремонта здания и помещений УГИБДД ГУВД по Челябинской области.

Обеспечение контракта было представлено Заказчику 09.08.2010, что подтвердило намерение победителя заключить государственный контракт на выполнение текущего ремонта здания и помещений УГИБДД ГУВД по Челябинской области.

Более того, на заседании Комиссии УГИБДД ГУВД и ООО «УралСтройХолдинг» выразили согласие заключить государственный контракт на выполнение текущего ремонта здания и помещений УГИБДД ГУВД по Челябинской области.

На основании изложенного, у Комиссии нет оснований для включения ООО «УралСтройХолдинг» в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьей 19 Закона о размещении заказов и Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2007 года № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Комиссия

 

РЕШИЛА: 

1. Сведения, представленные Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел по Челябинской области в отношении ООО «УралСтройХолдинг», в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Выдать Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел по Челябинской области предписание.

3. В связи с принятием решения об отказе во включении ООО «УралСтройХолдинг» в реестр недобросовестных поставщиков, выдачей предписания об отмене протокола о признании победителя аукциона уклонившимся от заключения государственного контракта, с согласием ООО «УралСтройХолдинг» заключить контракт, у Заказчика отсутствуют основания для заключения контракта на выполнение работ по ремонту помещений и здания УГИБДД ГУВД по Челябинской области с участником Аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене контракта.

4. Рекомендовать Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел по Челябинской области заключить контракт на выполнение работ по ремонту помещений и здания УГИБДД ГУВД по Челябинской области с победителем Аукциона — ООО «УралСтройХолдинг».

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии В.А. Ливончик

Члены Комиссии П.Г. Пастухов 

А.Э. Карташова