База решений
и правовых актов

Федеральное государственное унитарное

предприятие «Российский Федеральный

ядерный центр – Всероссийский научно-

исследовательский

институт технической физики им.

Академика Е.И. Забабахина»

456770, Челябинская область, г. Снежинск,

ул. Васильева, 13, а\я245

vniitf@vniitf.ru

zakupki@vniitf.ru

ООО «ЭлитТехКом»

603152, г. Нижний Новгород, ул. Актюбинская, д. 17, пом. 4

opolev@etcllc.ru

sales2@etcllc.ru

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе № 074/07/3-2858/2020

08 декабря 2020 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия Челябинского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) в составе:

Председателя Комиссии: Членов Комиссии:	Копылова Станислава Александровича – заместителя руководителя управления – начальника отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России; Шашкова Станислава Вячеславовича – специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России; Гузаировой Регины Ураловны – специалиста 1 разряда отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России;

рассмотрев жалобу № 074/07/3-2858/2020 ООО «ЭлитТехКом» (далее – Заявитель) от 26.11.2020 вх. № 16715, на действия закупочной комиссии ФГУП «РФЯЦ-ВНИИТФ им. ак. Е.И. Забабахина» (далее – Заказчик) при проведении открытого запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку самоходного электрического ножничного подъёмника Genie GS-2632 (или аналог) (извещение № 32009617986) (далее – Закупка) в присутствии представителей Заказчика и Заявителя по доверенности, с использованием видеосвязи, посредством программы TrueConf.

УСТАНОВИЛА:

В Челябинское УФАС России поступила жалоба ООО «ЭлитТехКом» на действия закупочной комиссии ФГУП «РФЯЦ-ВНИИТФ им. ак. Е.И. Забабахина» при проведении открытого запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку самоходного электрического ножничного подъёмника Genie GS-2632 (или аналог) (извещение № 32009617986)..

По мнению подателя жалобы при проведении Закупки Заказчиком не был проведен анализ технического предложения участника закупки, что привело к необоснованному выбору победителя Закупки.

Заявитель утверждает, что участником Закупки ООО «Завод подъемников», признанным Заказчиком победителем запроса котировок, при участии в Закупке был предложен к поставке самоходный электрический ножничный подъемник ЭКО 10У, отдельные технические характеристики которого не соответствуют техническим требованиям закупочной документации, а именно: скорость опускания/подъема, высота платформы в сложенном состоянии, общая длина в сложенном состоянии, колесная база, скорость передвижения в сложенном состоянии, наружный радиус поворота.

Свои доводы Заявитель основывает на коммерческом предложении № 1161 от 25.11.2020 завода изготовителя самоходного электрического ножничного подъемника ЭКО 10У ООО «Завод подъемников».

ФГУП «РФЯЦ-ВНИИТФ им. ак. Е.И. Забабахина» с доводами жалобы не согласилось, представило пояснения, которые приобщены к материалам жалобы.

Изучив материалы жалобы, заслушав пояснения сторон, Комиссия Челябинского УФАС России пришла к следующим выводам.

1. В силу части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В силу части 11 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

Жалоба ООО «ЭлитТехКом» поступила в Челябинское УФАС России 26.11.2020. Датой подведения итогов Закупки является 20.11.2020. Таким образом, заявителем правомерно подана жалоба в антимонопольный орган на действия закупочной комиссии.

2. В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Российской Федерации для размещений информации о размещении заказов http://www.zakupki.gov.ru (извещение № 32009617986) ФГУП «РФЯЦ-ВНИИТФ им. ак. Е.И. Забабахина» размещено извещение о проведении открытого запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку самоходного электрического ножничного подъёмника Genie GS-2632 (или аналог).

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Единым отраслевым стандартом закупок Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», утвержденным решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом» от 07.02.2012 № 37 (далее - Положение о закупках).

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с закупочной документацией победителем закупки признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену договора.

Том 2 закупочной документации «Техническая часть» содержит технические требования, предъявляемые к предмету закупки – подъемник самоходный электрический ножничный (Genie GS-2632 или аналог), подразделом 4.1 «Основные параметры и размеры» которого установлено:

- Скорость опускания/подъема не более 30/40 сек;

- Высота платформы в сложенном состоянии не более 1,16 м;

- Общая длина в сложенном состоянии не более 2,44 м;

- Колесная база не более 1,85 м;

- Скорость передвижения в сложенном состоянии не менее 3,5 км/ч;

- Наружный радиус поворота не более 2,13 м.

ООО «Завод подъемников» для участия в Закупке подана заявка от 05.11.2020 № 1-11/20. В составе заявки ООО «Завод подъемников» представило техническое предложение.

Согласно техническому предложению самоходный электрический ножничный подъемник ЭКО 10У имеет следующие технические характеристики:

- Скорость опускания/подъема - 30/40 сек;

- Высота платформы в сложенном состоянии - 1,16 м;

- Общая длина в сложенном состоянии - 2,44 м;

- Колесная база - 1,85 м;

- Скорость передвижения в сложенном состоянии - 3,5 км/ч;

- Наружный радиус поворота - 2,13 м.

Из пояснений представителей Заказчика следует, что при рассмотрении заявки от 05.11.2020 № 1-11/20 ООО «Завод подъемников» закупочной комиссией проведена проверка соответствия технических характеристик самоходного электрического ножничного подъемника ЭКО 10У техническим требованиям закупочной документации на основании информации, размещенной на официальном сайте завода изготовителя в сети Интернет (zapod.ru), которой подтверждается соответствие предлагаемого ООО «Завод подъемников» товара техническим требованиям Закупки.

Также, представителями Заказчика на обозрение комиссии представлен Паспорт ПС10.00.000ПС подъемника ЭКО 10У, согласно которому технические характеристики предложенного ООО «Завод подъемников» к поставке товара соответствуют требованиям закупочной документации.

Таким образом, заявка ООО «Завод подъемников» от 05.11.2020 № 1-11/20 соответствует условиям закупочной документации, у закупочной комиссии Заказчика отсутствовали основания для отклонения заявки.

В результате проведения закупочной процедуры, с участником, заявка которого соответствует требованиям закупочной документации, и содержит наиболее низкую цену договора, заключается договор поставки, в соответствии с которым заказчик и поставщик несут взаимную гражданско-правовую ответственность.

Согласно проекту договора, являющегося неотъемлемой частью закупочной документации, поставщик обязуется поставить продукцию в соответствии с условиями договора и своевременно, в порядке, установленном договором, а покупатель обязуется принять и оплатить продукцию. Поставка продукции осуществляется поставщиком покупателю в соответствии со Спецификацией (Приложение № 1) и Техническими требованиями к продукции (Приложение № 4), которые формируются на основании заявки участника, признанного победителем в результате проведения Закупки.

Таким образом, победитель Закупки в рамках исполнения договора поставки обязан поставить товар, характеристики которого полностью соответствуют характеристикам, указанным в заявке.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ЭлитТехКом» от 26.11.2020 вх. № 16715 на действия закупочной комиссии ФГУП «РФЯЦ-ВНИИТФ им. ак. Е.И. Забабахина» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии С.А. Копылов

Члены Комиссии С.В. Шашков

Р.У. Гузаирова

Исп.: Шашков С.В.

(351)266-68-84, to74-shashkov@fas.gov.ru