База решений
и правовых актов

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Детская городская поликлиника № 1 г. Магнитогорск» (ГБУЗ «ДГП № 1 г. Магнитогорск»)

455045, г. Магнитогорск, пр. Ленина, 150

ООО «РТС-тендер»

121151, г. Москва,

набережная Тараса Шевченко, д. 23А

Общество с ограниченной ответственностью «Ситемы защиты» (ООО «Ситемы защиты»)

455030, Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. Индустриальная, д. 17, кв.3

Аукционной комиссии по аукциону (извещение № 0369300102519000056)

Р Е Ш Е Н И Е № 074/06/105-2164/2019

808-ж/2019

Резолютивная часть решения оглашена 11 ноября 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 14 ноября 2019 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу ООО «Ситемы защиты» на действия заказчика, аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на монтаж системы оповещения и управления эвакуацией по адресам: пр. Ленина, 150, ул. Советская, 199, ул. Советская, 201 (извещение № 0369300102519000056) в присутствии представителя ГБУЗ «ДГП № 1 г. Магнитогорск» «…», действующего на основании доверенности от 11.11.2019 №08;

в отсутствие представителя ООО «Ситемы защиты», надлежащим образом уведомленного о месте и времени заседания Комиссии,

УСТАНОВИЛА:

В Челябинское УФАС России 05.11.2019 поступила жалоба ООО «Ситемы защиты» (далее - заявитель) на действия заказчика, аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на монтаж системы оповещения и управления эвакуацией по адресам: пр. Ленина, 150, ул. Советская, 199, ул. Советская, 201 (извещение № 0369300102519000056) (далее – аукцион, закупка).

Согласно представленным документам, заказчик 22.10.2019 объявил о проведении аукциона путем опубликования в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru извещения об осуществлении закупки № 0369300102519000056.

Начальная (максимальная) цена контракта (изв. №0369300102519000056) определена в размере 140 021,00 рубль.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе – 30.10.2019 08:00.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 04.11.2019 на участие в закупке поступило 4 заявки.

На дату рассмотрения жалобы контракт не заключен.

Доводы жалобы заявителя заключаются в следующем.

Согласно документации о закупке срок размещения в Единой информационной системе протокола рассмотрения первых частей заявок 01.11.2019. Фактический срок размещения указанного протокола – 04.11.2019. В связи с чем заявитель считает, что он не был своевременно проинформирован о проведении электронного аукциона и не смог принять в нем участие.

Представители заказчика с доводами, изложенными в жалобе не согласились и пояснили, что протокол рассмотрения первых частей заявок был прикреплен на электронную площадку 01.11.2019, но не подписан по причине сбоя программы крипто про, что было обнаружено 04.11.2019 при проверке документации сотрудником. В этот же день после проведенных работ по устранению сбоя работы программного продукта протокол рассмотрения первых частей электронного аукциона был подписан и опубликован. В связи с чем заказчик полагает, что у заявителя была возможность ознакомится с результатами рассмотрения первых частей заявок и принять участие в аукционе.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы и материалы, рассмотрев доводы, изложенные в жалобе, проведя внеплановую проверку закупки, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

Частью 2 статьи 67 Закона о контрактной системе предусмотрено, что срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать три рабочих дня с даты окончания срока подачи указанных заявок, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 63 настоящего Федерального закона, при котором такой срок не может превышать один рабочий день с даты окончания срока подачи указанных заявок.

В силу части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

Согласно части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, пунктом 35 информационной карты документации о закупке дата и время окончания подачи заявок - 30.10.2019 08:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок – 01.11.2019г.

В материалы дела представлен протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0369300102519000056. Согласно указанному протоколу дата публикации 04.11.2019. Аналогичные сведения содержатся в единой информационной системе в сфере закупок.

Из пояснений заказчика следует, что протокол рассмотрения первых частей заявок не размещен по техническим причинам, а именно в связи со сбоем в работе программного продукта крипто про.

Таким образом, в нарушение части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №0369300102519000056 размещен в Единой информационной системе позже окончания срока рассмотрения первых частей заявок.

Вместе с тем, Комиссия отмечает следующее. Информация о дате и времени проведения аукциона содержится в извещении об осуществлении закупки, в пункте 37 информационной карты документации о закупке. Таким образом, дата и время проведения аукциона известны участникам закупки до начала проведения аукциона.

Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №0369300102519000056 опубликован в единой информационной системе 04.11.2019, то есть до проведения аукциона. Учитывая положения части 9 статьи 69 Закона о контрактной системе («…в течение одного часа с момента поступления оператору электронной площадки указанного в части 6 настоящей статьи протокола оператор электронной площадки обязан направить каждому участнику электронного аукциона, подавшему заявку на участие в нем уведомление о решении, принятом в отношении поданных ими заявок…») заявитель до начала проведения аукциона уведомлен о его допуске до участия в нем. Также следует отметить, что в соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 05.11.2019 три участника (все кроме заявителя) подали ценовые предложения. Снижение начальной (максимальной) цены контракта составило более 15%.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 05.11.2019 все участники признаны соответствующими требованиями документации о закупке. Принято решение о заключении контракта с ООО «Торгово-монтажная компания», предложившее наименьшую цену контракта.

Исходя из информации, представленной заявителем, заказчиком, а также информации, полученной Комиссией, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать доводы жалобы ООО «Ситемы защиты» на действия заказчика, аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на монтаж системы оповещения и управления эвакуацией по адресам: пр. Ленина, 150, ул. Советская, 199, ул. Советская, 201 (извещение № 0369300102519000056) обоснованными.

2. Признать в действиях заказчика нарушения части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии «…»

Члены комиссии «…»

«…»