База решений
и правовых актов

4

решение по делу № РНП-74-185/2022   Министерство здравоохранения Челябинской области 454091, г. Челябинск, ул. Кирова, 165   Общество с ограниченной ответственностью «ТРАНСМЕД» 450092, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Батырская, д. 4, к. 2, оф. 313   Директору, участнику ООО «ТРАНСМЕД» Г.М. Халиковой 450092, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Батырская, д. 4, к. 2, оф. 313   ООО «РТС-тендер» 121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А, 25 этаж, помещение 1

РЕШЕНИЕ № 074/06/104-1418/2022

(№ РНП-74-185/2022)

о включении сведений в Реестр недобросовестных

поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 08 июня 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 10 июня 2022 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Комиссия), в составе:

Председателя Комиссии:	Долгополовой К.А.	-	заместителя руководителя управления - начальника отдела административного и судебного производства Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	Кокшаровой И.О.	-	заместителя начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,
	Черенковой Е.Б.	-	главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

рассмотрев обращение Министерства здравоохранения Челябинской области (далее - Министерство, заказчик) о включении Общества с ограниченной ответственностью «ТРАНСМЕД» (далее - ООО «ТРАНСМЕД», Общество, участник закупки, поставщик), участника, лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа ООО «ТРАНСМЕД» в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с принятием решения суда о расторжении контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на закупку медицинской станции сжатого воздуха (извещение № 0169200001021001296) (далее – аукцион, закупка), в присутствии посредством видеоконференцсвязи:

- представителя Министерства здравоохранения Челябинской области «<…>», действующего на основании доверенности № 11 от 29.03.2022;

- представителя ООО «ТРАНСМЕД» «<…>», действующего на основании доверенности № 1 от 03.06.2022.

УСТАНОВИЛА:

В Челябинское УФАС России 01.06.2022 поступило обращение Министерства здравоохранения Челябинской области о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО «ТРАНСМЕД», участника, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа ООО «ТРАНСМЕД» в связи с принятием решения суда о расторжении контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на закупку медицинской станции сжатого воздуха (извещение № 0169200001021001296) в порядке, определенном статьей 104 Закона о контрактной системе.

Согласно представленным документам 06.07.2021 Министерство и ООО «ТРАНСМЕД» по результатам аукциона в электронной форме (извещение №0169200001021001296), на основании протокола от 25.06.2021г. заключили на государственный контракт № 1296-ЭА/2021-СМП на поставку Медицинской станции сжатого воздуха от 06.07.2021 (далее – контракт).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 04.03.2022 по делу А76-45757/2021, контракт № 1296-ЭА/2021-СМП от 06.07.2021 является расторгнутым в связи с существенным нарушением условий контракта со стороны ООО «ТРАНСМЕД».

Изучив представленные документы, руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

 

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Как следует из представленных сторонами в материалы дела информации и документов, между Министерством и ООО «ТРАНСМЕД» по результатам проведения электронного аукциона на закупку медицинской станции сжатого воздуха (извещение № 0169200001021001296) заключен государственный контракт № 1296-ЭА/2021-СМП от 06.07.2021 на поставку Медицинской станции сжатого воздуха (реестровый номер в реестре контрактов, размещенном в ЕИС № 2745313582721001120), на сумму 7 992 750,00 рублей.

В соответствии с пунктом 1.1 контракта поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку Медицинской станции сжатого воздуха (код ОКПД2 – 32.50.50.190) (далее – оборудование) в соответствии со спецификацией (приложение №1 к контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию оборудования, обучению правилам эксплуатации (инструктажу) специалистов заказчика, эксплуатирующих оборудование в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) оборудования (далее – услуги), а заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленное оборудование и надлежащим образам оказанные услуги (приложение № 1).

Согласно пунктам 1.2, 1.3 контракта номенклатура оборудования и его количество определяются спецификацией (приложение №1 к контракту), технические показатели – техническими требованиями (приложение №2 к контракту).

Поставка оборудования осуществляется поставщиком с разгрузкой с транспортного средства в соответствии с отгрузочной разнарядкой (планом распределения) (приложение №3 к контракту) (далее – место доставки). Оказание услуг осуществляется поставщиком в месте доставки в соответствии с отгрузочной разнарядкой (планом распределения) (приложение №3 к контракту).

В силу пункта 5.1 контракта поставка оборудования производится поставщиком в место доставки в соответствии с отгрузочной разнарядкой (планом распределения) (приложение №3 к контракту) на условиях, предусмотренных п. 1.3 контракта, в течение 90 дней с момента заключения контракта с понедельника по пятницу с 10:00 до 16:00 по местному времени, включая доставку, разгрузку, сборку, ввод оборудования в эксплуатацию, установку, монтаж, пусконаладочные работы и инструктаж персонала.

Инструктаж персонала заказчика (получателя) работе на оборудовании и обучение правилам эксплуатации производится представителем поставщика при вводе оборудования в эксплуатацию.

Поставщик обязан за 5 дней до осуществления поставки оборудования в письменной форме уведомить заказчика и получателя о предполагаемой дате и времени поставки оборудования.

Оборудование отгружается по месту нахождения получателей в соответствии с приложением №3 «Отгрузочная разнарядка (план распределения)».

Факт отгрузки оборудования оформляется товарно-транспортной накладной или товарной накладной, или универсальным передаточным документом, оформленным в установленном порядке.

Обществом на заседание Комиссии представлены копии договоров №№ 20468319, 20468320 от 24.06.2021, заключенных ООО «ТРАНСМЕД» с АО «Атлас Копко» на приобретение медицинских станций сжатого воздуха со сроками поставки не позднее 15 недель.

В письме № QAMAOO 0039-21 от 02 сентября 2021 года АО «Атлас Копко» сообщило Обществу, что дата производства переносится на последнюю неделю сентября, ожидаемыц срок поставки – середина октября.

Письмом QAMAOO 0044-21 от 19 октября 2021 года АО «Атлас Копко» указало ООО «ТРАНСМЕД» на перенесение срока производства оборудования, окончательное уточнение сроков поставки оборудования на территорию Российской Федерации после получения финальной информации по готовности оборудования на заводе.

Из представленной в материалы дела сторонами переписки следует, что 30.11.2021 письмом № 04/10924 заказчик пригласил на рабочее совещание по вопросу надлежащего исполнения государственных контактов директора Общества, а также попросил подтвердить свое участие в срок до 17.00 часов 01.12.2021г.

В письме № 1/1 от 30.11.2021г. Общество указало ожидаемый срок поставки оборудования как «конец января месяца 2022г.». Объяснило причиной задержки поставки оборудования задержку с поставкой необходимых для производства комплектующих из-за распространения коронавирусной инфекции (COVID-19). Приложением к указанному письму явилось письменное уведомление № QAMAOO 0050-21 от 29 ноября 2021 года АО «Атлас Копко».

Письмом № QAMAOO 0051-21 от 30 ноября 2021 года, адресованным заказчику, АО «Атлас Копко» пояснило, что дата производства оборудования по договору с ООО «ТРАНСМЕД» переносится на конец декабря 2021 года, срок поставки оборудования на территорию Российской Федерации – январь 2022 года.

Министерство в письме от 10.12.2021 № 04/11286 установило срок исполнения обязательств поставщиком по контракту – до 15.12.2021. Приложением к данному письму явились претензии о взыскании штрафа, неустойки в связи с неисполнением, ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контактом.

Согласно платежным поручениям № 338 от 12.12.2021, № 343 от 14.12.2021 поставщиком уплачены штраф и неустойка.

ООО «ТРАНСМЕД» в письме № 4/4 от 15.12.2021 пояснило заказчику, что поставщиком будут приниматься все зависящие от него меры, направленные на исполнение обязательств по контрактам в полном объеме.

Повторный срок для исполнения обязательств по контракту – до 20.12.2021 установлен заказчиком в письме от 20.12.2021 № 04/11581.

В письме № 1/1 от 28.03.2022г. поставщик указал Министерству ожидаемый срок поставки оборудования – 15.04.2022. В ответе на указанное письмо заказчик сообщил о расторжении контракта в связи с неисполнением обязательства по поставке оборудования на основании решения Арбитражного суда Челябинской области от 04.03.2022 (дело № А76-45757/2021), назначении судебного заседания на 19.04.2022, а также об утрате интереса Министерства к поставке оборудования по истечении 6 месяцев с даты поставки, предусмотренной контрактом.

Из содержания письма № 2/2 от 06.04.2022г. следует, что ООО «ТРАНСМЕД» довело до сведения заказчика, что оплатило закупаемое оборудование «Атлас Копко» в полном объеме, указало ожидаемый срок поставки – 15.04.2022г.

Согласно пояснениям представителя заказчика поставщик неоднократно нарушил сроки поставки по контракту.

Представитель Общества на заседании Комиссии пояснил, что ООО «ТРАНСМЕД» предпринимались все зависящие от него меры по исполнению своих обязательств, находилось в постоянной переписке с заказчиком.

В связи с неисполнением поставщиком обязательства по поставке оборудования с срок, предусмотренный контрактом, заказчик обратился в суд с соответствующим исковым заявлением.

Решением Арбитражного суда Челябинской области по делу № А76-45757/2021 от 04.03.2022 установлен факт нарушения существенных условий со стороны поставщика, контракт расторгнут.

В связи с тем, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 не предусмотрены условия, при которых органом контроля может быть принято решение об отказе во включении в реестр информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) с которым контракт расторгнут по решению суда, а также наличие вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Челябинской области по делу № А76-45757/2021 от 04.03.2022, которым фактически установлены нарушения существенных условий исполнения контракта со стороны поставщика, Комиссия Челябинского УФАС России приходит к выводу о необходимости включения сведений об ООО «ТРАНСМЕД», его участнике, единоличном исполнительном органе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ввиду существенного нарушения Обществом условий контракта.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»,

РЕШИЛА:

1. Включить сведения, представленные Министерством здравоохранения Челябинской области об ООО «ТРАНСМЕД» (ИНН/КПП 0274182867/027401001, ОГРН 1130280074462, 454092, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Батырская, д. 4, к. 2, офис 313), в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года с даты, когда федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, должен разместить такую информацию в указанном реестре в соответствии с требованиями части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе.

2. Включить сведения, представленные Министерством здравоохранения Челябинской области об участнике и директоре ООО «ТРАНСМЕД» «<…>» (ИНН «<…>»), в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года с даты, когда федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, должен разместить такую информацию в указанном реестре в соответствии с требованиями части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии К.А. Долгополова

 

Члены Комиссии И.О. Кокшарова

 

Е.Б. Черенкова

 

2022-7237