База решений
и правовых актов

4

Муниципальное бюджетное учреждение «Эксплуатация внешних инженерных сетей города Челябинска» (МБУ «ЭВИС»)   454008, г. Челябинск, Комсомольский проспект, д. 4 evischel74@yandex.ru, udr74ko@mail.ru     Общество с ограниченной ответственностью «Градиент» (ООО «Градиент»)   117208, г. Москва, ул. Чертановская, д. 7А, пом. 26П OOO.gradient1@gmail.com, ooo.gradient1@gmail.com     Директору, участнику Общества   117208, г. Москва, ул. Чертановская, д. 7А, пом. 26П OOO.gradient1@gmail.com     АО «ЕЭТП»   115114, г. Москва, муниципальный округ Даниловский вн.тер.г., ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 ko@roseltorg.ru

 

 

 

РЕШЕНИЕ № 074/10/104-2700/2023 (РНП-74-450/2023)

об отказе во включении сведений в Реестр недобросовестных

поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

 

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 23.11.2023

В полном объеме решение изготовлено 27.11.2023

 

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:			заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,
Членов Комиссии:			ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,
		-	специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев обращение Муниципального бюджетного учреждения «Эксплуатация внешних инженерных сетей города Челябинска» (далее – заказчик, МБУ «ЭВИС») о включении сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «Градиент» (далее – ООО «Градиент», Общество), его участнике, единоличном исполнительном органе в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в связи с уклонением Общества от заключения контракта по итогам проведения запроса котировок в электронной форме на поставку быстровозводимых модулей на 8 машиномест для организации благоустройства территории в Курчатовском районе города Челябинска (пересечение ул. Г. Тукая и ул. Скульптора Головницкого) (извещение № 0169300000123001615) (далее – запрос котировок), при дистанционном участии:

- представителей заказчика, действующих на основании доверенности № 44Д от 20.11.2023;

- представителя ООО «Градиент», действующего на основании доверенности от 20.11.2023,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе 16.11.2023 в Челябинское УФАС России поступило обращение заказчика о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений об ООО «Градиент», его участнике, единоличном исполнительном органе в связи с уклонением Общества от заключения контракта.

Извещение № 0169300000123001615 о проведении запроса котировок опубликовано в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru 01.11.2023.

Начальная (максимальная) цена контракта – 6 802 297,00 рублей.

В соответствии с доводами обращения заказчика ООО «Градиент» в регламентированный срок на электронной площадке не размещен подписанный участником проект контракта. В связи с этим, Общество признано уклонившимся от заключения контракта.

Исходя из пояснений представителей ООО «Градиент», в связи с выходом из строя рабочего ноутбука, на котором установлена электронная подпись, проект контракта не был подписан в регламентированный срок – 15.11.2023.

Вместе с тем, между участником закупки и заказчиком велась переписка по согласованию независимой гарантии, по электронной почте незамедлительно направлен подписанный проект контракта на бумажном носителе, а также письмо (исх. № 3 от 16.11.2023), в соответствии с которым Общество не отказывается от заключения контракта с заказчиком.

По мнению представителя ООО «Градиент», Общество не уклонялось от заключения контракта, выразило намерение заключить и исполнить рассматриваемый контракт.

 

Изучив представленные сторонами документы, заслушав пояснения, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

 

Согласно пунктам 1, 2 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 статьи 51 Закона о контрактной системе, формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

Согласно материалам дела победителем закупки признано ООО «Градиент» с ценовым предложением 6 802 297,00 рублей.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещен в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru, на электронной площадке 13.11.2023.

Заказчиком 14.11.2023 в соответствии с требованиями пункта 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе опубликован проект контракта для дальнейшего его подписания участником закупки.

ООО «Градиент» в регламентированный срок (15.11.2023), на электронной площадке не размещен подписанный проект контракта. Указанное обстоятельство послужило причиной признания Общества уклонившимся от заключения контракта.

Согласно пояснениям представителя ООО «Градиент» участник закупки не имел намерений уклоняться от заключения контракта с заказчиком. Обществом предприняты меры, направленные на заключение контракта с заказчиком.

Так, ООО «Градиент» получена независимая гарантия № 1389885 от 13.11.2023 на сумму 1 532 557, 52 рублей. Также Обществом в адрес заказчика по электронной почте направлен подписанный проект контракта на бумажном носителе, а также письмо (исх. № 3 от 16.11.2023), в соответствии с которым Общество не отказывается от заключения контракта с заказчиком.

Также следует отметить, что Обществом предоставлены документы, подтверждающие факт обращения в сервисный центр для ремонта компьютерной техники (приёмная квитанция №1430 от 14.11.2023, платёжное поручение № 488166 от 14.11.2023 с пометкой «назначение платежа – диагностика и ремонт компьютерной техники»). Поскольку в документе об обращении в сервисный центр в графе «ориентировочная дата готовности» стоит дата 15.11.2023, Общество надеялось получить ноутбук из ремонта в указанную дату, но фактически ноутбук был получен 16.11.2023.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Исходя из содержания части 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Вместе с тем, основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от заключения контракта или от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведшее к невозможности заключения контракта с этим лицом и нарушающее права заказчика относительно условий и срока исполнения контракта.

Также необходимо учитывать отсутствие какого-либо существенного вреда от допущенного нарушения интересам заказчика, поскольку контракт по спорной закупке может быть заключен с иным поставщиком. Так, в аукционе участвовало 3 участника, все заявки соответствуют требованиям извещения. Заказчиком 17.11.2023 г. размещён проект контракта для подписания вторым участником закупки – Общества с ограниченной ответственностью «Астра». Проект контракта 20.11.2023 подписан вторым участником закупки.

С учётом своевременных действий ООО «Градиент» по выпуску банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта в регламентированный срок, подтверждающих намерения участника закупки заключить контракт, Комиссия Челябинского УФАС России не усматривает достаточных оснований для включения сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

 

Сведения, представленные Муниципальным бюджетным учреждением «Эксплуатация внешних инженерных сетей города Челябинска» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Градиент» (ИНН), в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии
Члены комиссии:

 

 

 

 

2023-18666