База решений
и правовых актов

Администрация Варламовского

сельского поселения Чебаркульского муниципального района

ул. Ленина, д. 38, с. Варламово, Чебаркульский район, 457407

ООО «РТС-Тендер»

ул. Набережная Тараса Шевченко,

д. 23-А, эт. 25, пом. № 1,
г. Москва, 121151

ООО «Селяночка»

ул. Кирова, д. 13-А, с. Варламово, Чебаркульский район, 457407

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 074/10/18.1-3461/2021

«26» декабря 2022 года                                                                                       г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению жалоб на нарушение порядка проведения торгов (далее – Комиссия Челябинского УФАС России), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

рассмотрев жалобу ООО «Селяночка» (далее – Заявитель) на действия Администрации Варламовского сельского поселения Чебаркульского муниципального района (далее – Администрация, организатор торгов), выразившиеся в нарушении порядка организации и проведения электронного аукциона на право заключения договора аренды транспортных средств без экипажа, а также нежилых помещений № 2, 3, расположенных по адресу: с. Варламово, ул. Кирова, д. 25-А, извещение № 22000158600000000013, 22000158600000000014, 22000158600000000015, лот № 1, 2, 3 (далее – Аукцион, торги),

УСТАНОВИЛА:

В Челябинское УФАС России поступила жалоба Заявителя на неправомерные действия Администрации, выразившиеся в нарушении порядка проведения Аукциона.

В качестве доводов Заявитель указал следующее.

Организатором торгов неправомерно установлено целевое назначение объектов, являющихся предметом Аукциона: оказание услуг в сфере коммунального хозяйства в Варламовском сельском поселении, размещение офиса для оказания коммунальных услуг населению, а также торговля лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, поскольку указанное является препятствием для доступа к муниципальному имуществу потенциальных участников торгов, не имеющих намерения использования муниципального имущества в данных целях.

Администрацией представлены документы (вх. № 14114/21 от 08.10.2021) и на заседании Комиссии указано следующее.

Организатором торгов определено целевое назначение для использования муниципального имущества, являющегося предметом торгов – размещение офиса для оказания коммунальных услуг населению и торговля лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения исходя из социальной значимости данных объектов.

Изучив представленные материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Челябинского УФАС России пришла к следующим выводам.

Порядок организации и проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, регулируется Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденными Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 (далее - Правила).

Распоряжением Администрации от 01.12.2022 № 30 утверждена документация о проведении Аукциона.

Администрацией 05.12.2022 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru размещено информационное сообщение (извещение) о проведении Аукциона и документация о проведении торгов.

Согласно документации о проведении Аукциона предметом торгов является следующее имущество:

1) лот № 1 (целевое назначение имущества: оказание услуг в сфере коммунального хозяйства в Варламовском сельском поселении):

- полуприцеп тракторный самосвальный Сармат-9526, 74 ХТ 4835, расположенный по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, с. Варламово, заводской номер машины (рамы) 101122/80867967, двигатель № 357926, основной ведущий мост № 13843-04, 534899, год выпуска 2008;

- машина коммунально-уборочная МК-У1,74ХХ3523, расположенная по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, с. Варламово, заводской номер машины (рамы) 101122/80867967, двигатель № 357926, основной ведущий мост № 13843-04, 534899, год выпуска 2008;

- вакуумная КО-529-05 на шасси АМУР-531310, М 485 ВМ 174, расположенная по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, с. Варламово, заводской номер машины (рамы) 101122/80867967, двигатель № 357926, основной ведущий мост № 13843-04, 534899, год выпуска 2008;

2) лот № 2 (целевое назначение имущества: размещение офиса для оказания коммунальных услуг населению) нежилое помещение № 2, общей площадью 113,9 кв. м, этаж 1, расположенное по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, с. Варламово, ул. Кирова, д. 25-А (74:23:1104004:377);

3) лот № 3 (целевое назначение имущества: торговля лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения) нежилое помещение № 3, общей площадью 57,6 кв. м, этаж 1, расположенное по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, с. Варламово, ул. Кирова, д. 25-А (74:23:1104004:376).

Срок действия договоров аренды имущества составляет 5 лет.

Согласно подпункту 3 пункта 105 Правил в извещении о проведении аукциона должны быть указаны сведения о целевом назначении государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору.

Администрацией установлено целевое назначение движимого имущества транспортных средств - оказание услуг в сфере коммунального хозяйства в Варламовском сельском поселении.

Так, наименование машины коммунально-уборочной МК-У1 подтверждается паспортом самоходной машины, предприятия-изготовителя ООО «Челябинский завод коммунального машиностроения», представленного Администрацией в составе отчета об оценке рыночной стоимости движимого имущества (№ 379600).

Кроме того, из размещенных на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru, а также представленных в составе отчета об оценке рыночной стоимости движимого имущества фотографий транспортных средств: полуприцепа тракторного самосвального Сармат-9526, машины коммунально-уборочной МК-У, вакуумной машины КО-529-05 на шасси АМУР-531310, также можно сделать вывод о предназначении данных транспортных средств в целях оказания коммунальных услуг.

При этом, Комиссией Челябинского УФАС России не получены сведения о целевом назначении, к которому по мнению Заявителя, можно отнести данные транспортные средства.

Таким образом, довод Заявителя о неправомерном установлении целевого назначения движимого имущества по лоту № 1, не нашел своего подтверждения, в связи с чем не может быть признан обоснованным.

Вместе с тем, Комиссией Челябинского УФАС России установлено неправомерное установление целевого назначения имущества по лотам № 2, 3, ввиду следующего.

Так, Администрацией установлено целевое назначение имущества по лоту № 2 на нежилое помещение № 2, общей площадью 113,9 кв. м, этаж 1, расположенного по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, с. Варламово, ул. Кирова, д. 25-А, помещение № 2 (74:23:1104004:377) - размещение офиса для оказания коммунальных услуг населению.

Согласно представленному в материалы жалобы свидетельству о государственной регистрации права муниципальной собственности Варламовского сельского поселения от 03.04.2012 (серия 74-АГ № 641525) на нежилое помещение № 2, общей площадью 113,9 кв. м, этаж 1, расположенное по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, с. Варламово, ул. Кирова, д. 25-А, установлено назначение: производственное.

Администрацией установлено целевое назначение имущества по лоту № 3 на нежилое помещение № 3, общей площадью 57,6 кв. м, этаж 1, расположенное по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, с. Варламово, ул. Кирова, д. 25-А - торговля лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения.

Согласно представленному в материалы жалобы свидетельству о государственной регистрации права муниципальной собственности Варламовского сельского поселения от 03.04.2012 (серия 74-АГ № 641524) на нежилое помещение № 3, общей площадью 57,6 кв. м, этаж 1, расположенное по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, с. Варламово, ул. Кирова, д. 25-А установлено назначение: нежилое.

При этом, документов, подтверждающих невозможность установление иного целевого назначения для имущества по лотам № 2, 3, Администрацией не представлено.

ООО «Селяночка» на заседании Комиссии Челябинского УФАС России указано, что общество заинтересовано в получении имущества, являющегося предметом торгов по лотам № 2, 3 для использования в иных целях, чем определено извещением и документацией о проведении Аукциона.

Кроме того, как утверждает Заявитель, ООО «Селяночка» не имело возможности подать заявку на участие в Аукционе, ввиду отсутствия намерения и возможности осуществления деятельности по оказанию коммунальных услуг населению и торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения.

Таким образом, Администрацией, в нарушение подпункта 3 пункта 105 Правил неправомерно ограничено целевое назначение имущества, являющегося предметом торгов по лотам № 2, 3, исключительно под размещение офиса для оказания коммунальных услуг населению и торговлю лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, при условии возможности фактического использования указанного муниципального имущества и в иных целях.

В связи с этим, довод Заявителя о неправомерном установлении целевого назначения имущества по лотам № 2, 3, признан обоснованным.

Таким образом, Комиссией Челябинского УФАС России установлены существенные нарушения процедуры проведения Аукциона, которые могут являться основаниями для признания сделки недействительной, в связи с чем, Комиссия Челябинского УФАС России считает необходимым выдать предписание об аннулировании Аукциона по лотам № 2, 3.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Селяночка» обоснованной.

2. Признать нарушения порядка, предусмотренного подпунктом 3 пункта 105 Правил в действиях Администрации при проведении Аукциона по лотам № 2, 3.

3. Выдать Администрации предписание об аннулировании Аукциона по лотам № 2, 3, в порядке части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

4. Передать соответствующему должностному лицу Челябинского УФАС России материалы настоящего дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по выявленным признакам административных правонарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии     <…>

Члены Комиссии:                <…>

                                             <…>