Решение б/н Решение и предписание № 5-03-18.1/2016 по жалобе ООО «Межрег... от 29 января 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е
г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Резолютивная часть решения оглашена 26 января 2016 года.
В полном объеме решение изготовлено 28 января 2016 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия Челябинского УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров в составе:
|
Председатель Комиссии: Члены Комиссии: |
*** – руководитель Челябинского УФАС России; *** – начальник отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта Челябинского УФАС России; *** – ведущий специалист - эксперт отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта Челябинского УФАС России, |
|
|
|
рассмотрев дело № 5-03-18.1/2016 по жалобе ООО «Межрегиональный тендерный центр «Выгодный контракт» на действия (бездействие) ФГБОУ ВПО «ЮУрГУ», в присутствии представителей ФГБОУ ВПО «ЮУрГУ», действующих по доверенности, в отсутствие представителя заявителя, надлежаще извещенного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) поступила жалоба ООО «Межрегиональный тендерный центр «Выгодный контракт» (далее – заявитель) на действия (бездействия) ФГБОУ ВПО «ЮУрГУ» (далее – заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на уборку помещений учебного корпуса и прилегающей территории заказчика (извещение № 31503177504).
В жалобе заявителя указано следующее.
Заказчик проводит открытый аукцион в электронной форме на право заключения договора на уборку помещений учебного корпуса и прилегающей территории заказчика.
Согласно разделу 14 аукционной документации размер обеспечения заявки на участие в открытом аукционе составляет 188 800, 80 руб., из расчета 10% начальной цены договора.
Открытый аукцион проводится с использованием электронной площадки, где указано, что размер обеспечения заявки составляет 377 601, 60 руб.
На заседании Комиссии Челябинского УФАС России представитель заказчика пояснил следующее.
При размещении информации о проведении открытого аукциона на электронной площадке была допущена техническая ошибка относительно установления размера обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в сумме 377 601, 60 руб.
Указанная информация на электронной площадке носит справочный характер. При формировании заявок участникам следует руководствоваться положениями аукционной документации, в частности разделом 14 аукционной документации, устанавливающим размер обеспечения заявки на участие в открытом аукционе 188 800, 80 руб.
Изучив материалы жалобы, заслушав пояснения сторон, Комиссия Челябинского УФАС России пришла к следующим выводам.
Заказчик проводит открытый аукцион в электронной форме на право заключения договора на уборку помещений учебного корпуса и прилегающей территории заказчика.
При проведении открытого аукциона заказчик руководствуется Федеральным законом от 18.07.2011 № 223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) и Положением о закупке ФГБОУ ВПО «ЮУрГУ».
Извещение о проведении открытого аукциона размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
Открытый аукцион проводится с использованием электронной площадки www.utp.sberbank-ast.ru.
На участие в открытом аукционе поступило 3 заявки (ООО «АВК-Т», ООО «Блисти», ООО УК «Офис-контроль»).
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона победителем признано ООО УК «Офис-контроль».
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом информационной открытости закупки.
Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) при проведении торгов, запроса котировок цен, запроса предложений на товары запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Целями регулирования Закона о закупках, в том числе являются расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупках товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.
Согласно подпункту 16 пункта 5.2.1 Положения о закупке ФГБОУ ВПО «ЮУрГУ» в документации о закупке устанавливается размер обеспечения заявки на участие в закупке, срок и порядок его предоставления.
В разделе 14 аукционной документации размер обеспечения заявки на участие в открытом аукционе составляет 188 800, 80 руб., из расчета 10% начальной цены договора.
При этом в извещении на электронной площадке www.utp.sberbank-ast.ru указано, что размер обеспечения заявки составляет 377 601, 60 руб.
Указанные действия заказчика привели или могли привести к введению в заблуждение потенциальных участников закупки и как следствие к ограничению количества участников, что противоречит целям Закона о закупках и требованиям Закона о защите конкуренции.
Таким образом, действия заказчика, выразившиеся в указании противоречивой информации в документации открытого аукциона, а именно: указание размера обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в разделе 14 аукционной документации - 188 800, 80 руб., в извещении на электронной площадке - 377 601, 60 руб., являются нарушением части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, части 1 статьи 3 Закона о закупках.
На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Межрегиональный тендерный центр «Выгодный контракт» на действия (бездействие) ФГБОУ ВПО «ЮУрГУ» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на уборку помещений учебного корпуса и прилегающей территории ФГБОУ ВПО «ЮУрГУ» (извещение № 31503177504) обоснованной;
2. Признать действия ФГБОУ ВПО «ЮУрГУ», выразившиеся в размещении противоречивой информации в документации открытого аукциона, а именно: указание размера обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в разделе 14 аукционной документации - 188 800, 80 руб., в извещении на электронной площадке - 377 601, 60 руб., нарушением части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, части 1 статьи 3 Закона о закупках;
- Выдать ФГБОУ ВПО «ЮУрГУ» предписание о прекращении действий, признанных нарушением части 1 статьи 3 Закона о закупках, части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.
ПРЕДПИСАНИЕ № 2
по делу № 5-03-18.1/2016
26 января 2016 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия Челябинского УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров в составе:
|
Председатель Комиссии: Члены Комиссии: |
*** – руководитель Челябинского УФАС России; *** – начальник отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта Челябинского УФАС России; *** – ведущий специалист - эксперт отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта Челябинского УФАС России, |
руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), на основании своего решения от 26.01.2016 № 5-03-18.1/2016 по жалобе ООО «Межрегиональный тендерный центр «Выгодный контракт» на действия (бездействия) ФГБОУ ВПО «ЮУрГУ» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на уборку помещений учебного корпуса и прилегающей территории ФГБОУ ВПО «ЮУрГУ» (извещение № 31503177504),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ФГБОУ ВПО «ЮУрГУ» прекратить нарушение части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, части 1 статьи 3 Закона о закупках, выразившееся в размещении противоречивой информации в документации открытого аукциона в электронной форме, а именно: указание размера обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в разделе 14 аукционной документации - 188 800, 80 руб., в извещении на электронной площадке - 377 601, 60 руб.;
2. ФГБОУ ВПО «ЮУрГУ» в срок до 29 января 2016 года отменить протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на уборку помещений учебного корпуса и прилегающей территории ФГБОУ ВПО «ЮУРГУ»;
3. ФГБОУ ВПО «ЮУрГУ» в срок до 29 января 2016 года внести изменения в документацию открытого аукциона в электронной форме, а именно: указать размер обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в разделе 14 аукционной документации и в извещении на электронной площадке в сумме 188 800, 80 руб.;
4. ФГБОУ ВПО «ЮУрГУ» продлить срок приема заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения договора на уборку помещений учебного корпуса и прилегающей территории ФГБОУ ВПО «ЮУРГУ» до 03.02.2016;
5. ФГБОУ ВПО «ЮУрГУ» продолжить проведение открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на уборку помещений учебного корпуса и прилегающей территории ФГБОУ ВПО «ЮУРГУ» с суммы, до которой произошло понижение начальной цены в ходе подачи ценовых предложений участников аукциона;
6. ФГБОУ ВПО «ЮУрГУ» в качестве доказательства исполнения пунктов 2-5 предписания в срок до 19 февраля 2016 года представить в Челябинское УФАС России копии: изменений в извещение о проведении открытого аукциона, протоколов, составленных в ходе проведения открытого аукциона, доказательства размещения изменений в извещение о проведении открытого аукциона на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.zakupki.gov.ru).