База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

4 марта 2013 года г. Челябинск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

рассмотрев дело № 5-2013 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное в отношении Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Красный уралец» (далее – АНО «Редакция газеты «Красный уралец»), индивидуального предпринимателя <...> (далее – ИП <...>), по факту размещения рекламы, содержащей сведения о кредите при отсутствии наименования или имени лица, оказывающего эти услуги, с признаками нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в присутствии:

законного представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, АНО «Редакция газеты «Красный уралец» - <...>, главного редактора газеты «Красный уралец», действующего на основании протокола заседания Совета Редакции АНО «Редакция газеты «Красный уралец» № 9 от 14 октября 2011 года (личность удостоверена по паспорту);

менеджера по рекламе АНО «Редакция газеты «Красный уралец» - <...> (личность удостоверена по паспорту);

в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ИП <...>, надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела и не заявившей ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие,

УСТАНОВИЛА:

В газете «Красный уралец» № 101 (11730) от 03.11.2012 на странице 7 и № 104 (11733) от 10.11.2012 на странице 8 была размещена реклама следующего содержания: «Кредиты! Низкий процент, минимум документов, оформление в течение дня, звоните сейчас! 89085871590». Наименование лица, оказывающего услуги по кредитованию, в рекламе отсутствует.

Из объяснений издателя газеты «Красный уралец» АНО «Редакция газеты «Красный уралец» следует, что данная реклама была размещена по договору с ИП <...>. В настоящее время в рекламу внесены изменения и указано лицо предоставляющее кредит - ИП <...>, что подтверждается свежим номером газеты «Красный уралец» № 20 (11774) от 21 февраля 2013 года.

Из письменных объяснений менеджера по рекламе АНО «Редакция газеты «Красный уралец» <...> следует, что с рекламодателем был заключен договор и она считала, что ответственность за содержание данной рекламы несет рекламодатель.

ИП <...> на рассмотрение дела не явилась, требуемые Челябинским УФАС России документы и письменные объяснения не представила.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых или финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество).

Присутствующая в рекламе информация свидетельствует о том, что объектом рекламирования в данном случае выступает финансовая услуга по предоставлению кредита.

Отсутствие в рекламе сведений о лице, предоставляющем кредит, противоречит части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

Доводы АНО «Редакция газеты «Красный уралец» о том, нарушение рекламного законодательства в новом номере газеты «Красный уралец» устранено и в рекламе указано лицо предоставляющее кредит как ИП <...>. Комиссия не принимает по следующим причинам.

Из представленного АНО «Редакция газеты «Красный уралец» нового номера газеты «Красный уралец» (11774) от 21 февраля 2013 года следует, что в рекламе присутствуют сведения: «ИП <...>. Кредиты…(Денис Николаевич)».

Из части 1 статьи 819 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что под кредитом понимаются денежные средства, предоставленные заемщику банком или иной кредитной организацией (кредитором) по кредитному договору в размере и на условиях, предусмотренных договором. Следовательно, в качестве кредитора может выступать банк либо кредитная организация, к которым ИП <...> не относится.

Из положений Гражданского кодекса Российской Федерации (статья 807, пункт 2 статьи 819) следует, что нормы о кредите являются специальными по отношению к займу. При этом субъектный состав договора займа не ограничен, и заимодавцем может являться любое юридическое лицо или физическое лицо.

Соответственно при сообщении сведений о предоставлении именно кредита без указания на кредитную организацию или банк реклама нарушает требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

Таким образом, нарушение рекламного законодательства в рассматриваемой рекламе не устранено надлежащим образом.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» за нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» несут ответственность рекламодатель и рекламораспространитель.

Согласно статье 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является продавец или изготовитель товара, либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Рекламораспространителем является лицо, осуществившее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно договору от 24 августа 2012 года и прилагаемым к нему согласованному макету рекламы и тексту рекламного модуля рекламодателем данной рекламы является ИП <...>.

Рекламораспространителем является АНО «Редакция газеты «Красный уралец» как издатель газеты «Красный уралец», в которой была размещена данная реклама.

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-43, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу, содержащую сведения: «Кредиты!...» при отсутствии наименования или имени лица, которое предоставляет финансовую услугу, размещенную в газете «Красный уралец» № 101 (11730) от 03.11.2012 и № 104 (11733) от 10.11.2012, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

2. Выдать предписание ИП <...> о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АНО «Редакция газеты «Красный уралец» и его должностного лица, а также ИП <...>.

Решение может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном статьей 19.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение изготовлено в полном объеме 5 марта 2013 года.

Председатель Комиссии

А.А. Козлова

Члены Комиссии

Н.В. Соболь

Е.Н. Гинтер