База решений
и правовых актов

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е № 5-ВП/2019

 

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

 

Резолютивная часть решения оглашена 30.01.2019

В полном объеме решение изготовлено 04.02.2019

 

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия), в составе:

 

Председателя Комиссии:	«…»	--	начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
Заместителя Председателя Комиссии:	«…»	- -	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
Члена Комиссии:	«…»	--	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона о контрактной системе) на основании поступившей в адрес Челябинского УФАС России информации о нарушении законодательства о контрактной системе при проведении запросов котировок на оказание услуг по страхованию гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств (изв. №0169400000418000060); услуг по страхованию гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств (изв. №0169400000418000061), в присутствии:

- представителя Управления Росгвардии по Челябинской области <...>, действующего на основании доверенности от 13.12.2018 №69,

в отсутствие представителя ПАО САК «Энергогарант» Челябинский филиал, надлежащим образом уведомленных о месте и времени заседания Комиссии,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Челябинское УФАС России 10.01.2019 поступило обращение ПАО САК «Энергогарант» Челябинский филиал, в котором заявитель указывает на наличие нарушений в действиях заказчика при проведении запросов котировок на:

- услуги по страхованию гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств (изв. № 0169400000418000060);

- услуги по страхованию гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств (изв. № 0169400000418000061) (далее – запросы котировок).

Согласно представленным документам Управлением Росгвардии по Челябинской области (далее - заказчик) 19.12.2018 года объявлено о проведении запросов котировок.

Начальная (максимальная) цена контракта (извещение № 0169400000418000060) определена в размере 498 477,92 рублей.

Начальная (максимальная) цена контракта (извещение № 0169400000418000061) определена в размере 234 536,33 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок 28.12.2018 в 09:00.

По результатам проведенных запросов котировок между заказчиком и АО «СОГАЗ» 14.01.2019 заключены контракты №№5,6 на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В соответствии с доводами обращения заказчиком в запросах котировок установлен срок подачи заявок менее 7 рабочих дней, что, по мнению заявителя, не соответствует части 1 статьи 74 Закона о контрактной системе.

Представитель заказчика с доводами, изложенными в обращении, не согласился, указал, что предусмотренный срок подачи заявок, а именно 7 рабочих днем соблюден. При размещении извещения о проведении запроса котировок с нарушением сроков на единой информационной системе срабатывает блокирующий контроль, который не позволяет дальнейшие действия с извещением. В рассматриваемом случае извещения в личном кабинете заказчика были сформированы 19.12.2018 в 11:34 и 12.16. В открытой части сайта извещения о проведении запросов котировок опубликованы 19.12.2018 в 17:43 и 17:44.

 

Заслушав пояснения заказчика, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

 

Как следует из части 1 статьи 74 Закона о контрактной системе заказчик обязан разместить в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок, а в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей не менее чем за четыре рабочих дня до даты истечения указанного срока.

В соответствии со статьей 190 Гражданского кодекса Российской Федерации установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

В силу пункта 1 статьи 192 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно сведениям единой информационной системы в сфере закупок заказчиком 19.12.2018 размещены извещения об осуществлении запросов котировок.

Датой и временем начала подачи котировочных заявок установлено 19.12.2018 в 12:00.

Окончание подачи заявок на участие в запросах котировок определено на 28.12.2018 в 09:00.

Таким образом, срок подачи заявок на участие в закупках составляет 6 рабочих дней, а именно 20,21,24,25,26,27 декабря 2018 года.

Начальная (максимальная) цена контракта (извещение № 0169400000418000060) определена в размере 498 477,92 рублей.

Начальная (максимальная) цена контракта (извещение № 0169400000418000061) определена в размере 234 536,33 рублей.

Учитывая, что по запросу котировок (извещение № 0169400000418000061) начальная (максимальная) цена контракта менее 250 000,00 рублей, срок подачи заявок должен составлять не менее чем за четыре рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок. Поскольку срок подачи заявок на участие в запросе котировок (извещение № 0169400000418000061) составляет 6 рабочих дней, Комиссия нарушений в действиях заказчика по сокращению срока подачи заявок не усматривает.

Вместе с тем, начальная (максимальная) цена контракта запроса котировок (извещение № 0169400000418000060) более 250 000,00 рублей. При этом срок подачи заявок составляет менее 7 рабочих дней, что является нарушением части 1 статьи 74 Закона о контрактной системе.

Таким образом, заказчиком допущено нарушение части 1 статьи 74 Закона о контрактной системе, в части сокращения установленного срока подачи заявок на участие в запросе котировок (извещение № 0169400000418000060).

 

Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе и приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать в действиях заказчика нарушение части 1 статьи 74 Закона о контрактной системе.

2. Предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать, поскольку контракт заключен.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.