База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по жалобе № 074/07/3-1406/2023 г. Челябинск Резолютивная часть решения оглашена «03» июля 2023 года В полном объеме решение изготовлено «05» июля 2023 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия Челябинского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) рассмотрев жалобу ООО «Моноблок СПб» (далее – Заявитель) (вх. № 7945-ЭП/23 от 15.06.2023) на действия ГАУЗ «Детская городская поликлиника № 8 им. А. Невского г. Челябинск» (далее – Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на поставку 2023-10054 2 моноблоков для нужд ГАУЗ ДГКП № 8 им. А. Невского г. Челябинск (извещение № 32312431933), УСТАНОВИЛА: В Челябинское УФАС России поступила жалоба ООО «Моноблок Спб» на действия закупочной комиссии ГАУЗ «Детская городская поликлиника № 8 им. А. Невского г. Челябинск» при проведении аукциона в электронной форме на поставку моноблоков для нужд ГАУЗ ДГКП № 8 им. А. Невского г. Челябинск (извещение № 32312431933). В силу части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов. В силу части 11 статьи 3 Закона о закупках в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке. Жалоба ООО «МедЛайн» поступила в Челябинское УФАС России 15.06.2023. Дата размещения итогового протокола: 14.06.2023. Таким образом, сроки для подачи жалобы в антимонопольный орган соблюдены, следовательно, Заявитель был вправе подать жалобу на действия закупочной комиссии Заказчика. ООО «Моноблок Спб» в своей жалобе выражает несогласие с результатами рассмотрения закупочной комиссией Заказчика первых частей заявок и считает, что основание, послужившее отклонению заявки не соответствует действительности, поскольку в своем предложении указаны все необходимые данные (товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы (при наличии), а именно — Universal M1. Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил письменные пояснения, которые приобщены к материалам жалобы, в которых указал что участник электронного аукциона не указал модель предлагаемого товара, представил недостоверную информацию и не допущен к аукциону. Дополнительно, представителя Заказчика пояснено, что при оценке заявки 2023-10054 3 Заявителя на предмет достоверности члены закупочной комиссии руководствовались поиском в сети-Интернет по наименованию моноблока - Universal M1, однако комиссией указанного моноблока не обнаружено, в связи с чем пришли к выводу о не существовании такой модели и производителя моноблока как Universal M1. Представитель ООО «Моноблок Спб» заявил, что моноблок - Universal M1 является продуктом производства ООО «КМ Инженерные Системы», общество реализует свои товары на Интернет-сайте https://www.kmnw.ru/. В соответствии с частью 13 статьи 3 Закона о закупках рассмотрение жалобы антимонопольным органом ограничиваются доводами, составляющими предмет обжалования. Рассмотрев материалы по жалобе, заслушав пояснения сторон, Комиссия Челябинского УФАС России приходит к следующим выводам. ООО «Моноблок Спб» приняло участие (заявка № 11153) в закупке на поставку моноблоков для нужд ГАУЗ ДГКП № 8 им. А. Невского г. Челябинск, однако участник при рассмотрении первых частей заявок был отклонен по следующему основанию указанному в протоколе (от 14.06.2023): «Участник в нарушение пункта 3 Приложения № 3 к Аукционной документации «Инструкция. Обязательное требования к содержанию и заполнению заявки на участие в закупке» не указал наименование марки/модели моноблока. В соответствии с пунктом 3 Приложения № 3 аукционной документации в столбце «Информация о стране происхождения товара и/или производителе*;марке, модели, торговом наименовании (при наличии)» обязательно указывается страна происхождение товара и/или производителя, а также наименование марки/модели (при закупке оборудования, комплектующих, запчастей) и/или торгового наименования товара (при закупке лекарственных средств, изделий медицинского назначения и иного товара - при наличии). В целях всестороннего и объективного рассмотрения настоящей жалобы Комиссией Челябинского УФАС России был направлен запрос в адрес ООО «КМ Инженерные Системы» о представлении следующей информации и документов: 1) информации о том, имеется ли в продаже/производстве ООО «КМ Инженерные системы» моноблок с наименованием - Universal M1 с указанием всех технических характеристик, указанного компьютера; 2) информации о том, имеется ли в продаже/производстве ООО «КМ Инженерные системы» моноблок с наименованием - Universal M1 с техническими характеристиками соответствующими техническому заданию (в случае наличия моноблока необходимо в пояснениях указать полное наименование - товарный знак, его словесное обозначение, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы при наличии); 3) информации о том, зарегистрирован ли товарный знак «Universal» и/или «Universal M1» (в случае если указанный товарный знак зарегистрирован, представить подтверждающие документы); 4) документов, подтверждающие страну происхождения моноблока с наименованием Universal M1: - выписка из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции; - акт экспертизы ТПП; - сертификат происхождения СТ-1; 5) в случае наличия в продаже/производстве у ООО «КМ Инженерные системы» 2023-10054 4 указанного моноблока, представить документы, указывающие на его характеристики (инструкция, технический паспорт и т. п.), а также все имеющиеся лицензии, сертификаты др на товар; 6) в случае наличия в продаже/производстве у ООО «КМ Инженерные системы» указанного моноблока, указать способы его реализации (например, ссылки на интернет ресурсы о нахождении моноблоков Universal M1 в гражданском обороте). ООО «КМ Инженерные системы» пояснило, что: «обществом производится моноблок - Universal M1 и имеет действующий сертификат соответствия № ЕАЭС RU C-RU.HA46.B.01021/21 от 27.04.2021, произведен на территории Российской Федерации. Указанный моноблок можно приобрести по Интернет-ссылке: https://www.kmnw.ru/catalog/-/00158255_monobloki/-/sf166569_materinkaya_plata_weibu_wb_ h510/? bitrix_include_areas=N&SECTION_CODE_PATH=00158255_monobloki&ELEMENT_CODE= sf166569_materinskaya_plata_wb_h510&clear_cache=Y Из действующего сертификата соответствия № ЕАЭС RU CRU.HA46.B.01021/21 от 27.04.2021 следует — моноблок торговой марки Universal, модель М1». Комиссия Челябинского УФАС России установила, что торговая марка Universal и наименование модели М1, зарегистрированы для категории устройств — моноблок. Следовательно, Заявитель, подавая заявку № 11153 достоверно указал информацию о товаре в части указания его марки и модели моноблока, что соответствует требованиям пункта 3 Приложения № 3 аукционной документации, а закупочная комиссия была не вправе отклонять заявку ООО «Моноблок Спб» по указанному основанию. Таким образом, действия закупочной комиссии Заказчика, выразившиеся в неправомерном отклонении заявки противоречат принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и привели к необоснованному ограничению конкуренции по отношению к участнику закупки (пункт 2 часть 1 статьи 3 Закона о закупках). Жалоба ООО «Моноблок Спб» на действия ГАУЗ «Детская городская поликлиника № 8 им. А. Невского г. Челябинск» при проведении аукциона в электронной форме на поставку моноблоков для нужд ГАУЗ ДГКП № 8 им. А. Невского г. Челябинск (извещение № 32312431933) обоснованна. Комиссия Челябинского УФАС России при принятии решения по жалобе также оценила причины отклонения закупочной комиссией Заказчика заявки № 11153 и ее доводы об отсутствии сведений о моноблоке Universal M1 в сети «Интернет», в том числе при поисковой выдаче. Исходя из объяснений ООО «Моноблок Спб» реализует моноблоки Universal M1 производства ООО «КМ Инженерные системы», последнее сообщило о реализации указанного моноблока, в т.ч. через Интернет-сайт. По ссылке представленной ООО «КМ Инженерные системы»: https://www.kmnw.ru/catalog/-/00158255_monobloki/-/sf166569_materinkaya_plata_weibu_wb_ h510/? bitrix_include_areas=N&SECTION_CODE_PATH=00158255_monobloki&ELEMENT_CODE= sf166569_materinskaya_plata_wb_h510&clear_cache=Y товар отсутствует, на странице указано - «Элемент не найден». В Челябинское УФАС России на адрес электронный почты от представителя Заявителя поступила Интернет-ссылка https://www.kmnw.ru/catalog/-/00116631_nettopy_monobloki_platformy/-/ 2023-10054 5 sf088576_minikompyyuter_intel_boxstck1a32wfc/?clear_cache=Y по которой, по мнению Заявителя, можно приобрести моноблок Universal M1. При этом, осуществляя переход по указанной ссылке следует, что вместо моноблока в каталоге «моноблоки, неттопы» размещен к продаже иной товар — неттоп «intel stick» стоимостью 9 460 руб., имеющий артикул СФ088576, а при активации функции «купить» осуществляется переход в рубрику «корзина», где такой товар имеет наименование - Миникомпьютер INTEL BOXSTCK1A32WFC. Также фото товара, размещенного по данной ссылке не соответствует описанию и категории оборудования «моноблок», а является неттопом. Также усматривается, что представленные ООО «КМ Инженерные системы», ООО «Моноблок Спб» адреса сайта на один и тот же товар — моноблок Universal M1 различны. Комиссия Челябинского УФАС России в ходе рассмотрения жалобы при визуальном осмотре сайта https://www.kmnw.ru/ моноблок Universal M1 не обнаружила. Все вышеуказанные факты, выявленные Комиссией антимонопольного органа, подтверждаются скриншотами, которые приобщены к материалам жалобы. Также при поиске моноблока Universal M1 с использованием поисковых систем данный моноблок отсутствует на Интернет-ресурсах, указанное также подтверждается пояснениями Заказчика и соответствующими скриншотами страниц. Об иных способах продажи моноблока Universal M1 информации от ООО «КМ Инженерные системы», ООО «Моноблок Спб» в Челябинское УФАС России не представлено. Комиссия приходит к выводу, что у комиссии Заказчика ввиду отсутствия информации в открытых источниках о моноблоках Universal M1 не имелось умысла, направленного на ограничение конкуренции и нарушение Закона о закупках. Комиссия Челябинского УФАС России обращает внимание сторон, что подавая заявку на участие в закупке участник несет ответственность за достоверность всех сведений, указанных в своей заявке. Победитель закупки обязан поставить товар соответствующий всем позициям его заявки, в противном случае Заказчик имеет право не принять товар, отклоняющийся по позициям, стране происхождения товара, наименованию производителя, модели, параметрам и стандартам товара указанного в заявке победителя закупки. Вопросы по надлежащему исполнению, заключаемого по результатам закупки № 32312431933 договора имеют гражданско-правовой характер и могут быть разрешены сторонами в судебном порядке. Кроме того, в случае если Заказчик считает, что в сведениях представленных участниками закупки содержатся недостоверные сведения и/или в их действиях прослеживаются признаки преступления, то он не лишен возможности на обращение за защитой своих прав и законных интересов в правоохранительные органы. Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия РЕШИЛА: 1. Признать жалобу ООО «Моноблок Спб» обоснованной. 2. Признать действия закупочной комиссии ГАУЗ «Детская городская поликлиника № 8 им. А. Невского г. Челябинск» нарушением пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках. 3. Выдать закупочной комиссии ГАУЗ «Детская городская поликлиника № 8 2023-10054 6 им. А. Невского г. Челябинск» предписание об устранении нарушений порядка организации и проведения закупки. 4. Передать материалы настоящей жалобы должностному лицу Челябинского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях для решения вопроса о возбуждении дела об административных правонарушениях. Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.