База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

о возврате жалобы № 515-ж/2014 и проведении

внеплановой проверки № 168-ВП/2014

 

15 августа 2014 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Ливончик В.А.

-

начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;

Членов Комиссии:

Субботиной А.С.

-

специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;

Долгополовой К.А.

-

заместителя начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП <...> (вх. № 12538 от 14.08.2014 без ЭЦП) на действия заказчика при проведении электронного аукциона на поставку аппаратов искусственной вентиляции легких (извещение № 0169300000114003887) (далее - Аукцион),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Жалоба ИП <...> подана с нарушением частей 4, 7 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Согласно части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе о проведении жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Согласно части 7 статьи 105 Закона о контрактной системе участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.

При этом документом в письменной форме является документ на бумажном носителе или электронный документ, подписанные подающим жалобу лицом (собственноручной подписью или электронной цифровой подписью) или его представителем, действующим на основании доверенности или иного подтверждающего его полномочия на подписание жалобы документа.

Позиция Челябинского УФАС России подтверждается также письмом Министерства экономического развития России от 06.05.2014 № 10073-ЕЕ/Д28а «О разъяснении положений Федерального закона от 05 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (ответ на письмо от 27.02.2014 № АЦ/69/9/14).

В соответствии с пунктами 1,2, 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба подана по истечении срока, предусмотренного статьей 105 Закона о контрактной системе, жалоба не соответствует требованиям, установленным статьей 105 Закона о контрактной системе, и не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами.

Жалоба ИП <...> поступила в адрес Челябинского УФАС России 14.08.2014 по электронной почте, о чем свидетельствуют штамп входящей корреспонденции Челябинского УФАС России, электронной цифровой подписью указанная жалоба не подписана.

Таким образом, жалоба ИП <...> подана с нарушением пунктов 1,2,3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе.

 

РЕШИЛА:

 

1. Возвратить жалобу ИП <...> на действия заказчика при проведении электронного аукциона на поставку аппаратов искусственной вентиляции легких (извещение № 0169300000114003887).

2. Провести внеплановую проверку действий Управления здравоохранения Администрации города Челябинска, Управления муниципального заказа Администрации города Челябинска по соблюдению законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку аппаратов искусственной вентиляции легких (извещение № 0169300000114003887).

2.1.Назначить проведение внеплановой проверки на 21 августа 2014 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 332.

2.1.1.Управлению муниципального заказа Администрации города Челябинска необходимо до 09 часов 00 минут 21 августа 2014 года представить в Челябинское УФАС России следующие, надлежащим образом заверенные, копии документов и информацию по Аукциону:

2.1.1.1. извещение о проведении Аукциона (со всеми изменениями);

2.1.1.2 приказ о создании аукционной (единой) комиссии;

2.1.1.3 утвержденную документацию об Аукционе (в последней редакции) со всеми разъяснениями;

2.1.1.4 проект контракта со всеми приложениями;

2.1.1.5. заявки участников закупки (в полном объеме I и II части, в том числе сведения и документы из Реестра аккредитованных участников, направленные оператором электронной площадки);

2.1.1.6. сведения с указанием даты размещения на электронной площадке, официальном сайте в сети «Интернет» извещения о проведении Аукциона, документации об Аукционе, протоколов, составленных в ходе проведения Аукциона;

2.1.1.7. письменные пояснения с правовым и документальным обоснованием по жалобе ИП <...>;

2.1.1.8. сведения о дате утверждения документации об Аукционе с приложением подтверждающих документов;

2.1.1.9. протоколы, составленные в ходе проведения Аукциона;

2.1.2. Управлению здравоохранения Администрации города Челябинска необходимо до 09 часов 00 минут 21 августа 2014 года представить в Челябинское УФАС России следующие, надлежащим образом заверенные, копии документов и информацию по Аукциону:

2.1.2.1. сведения (в письменной форме) о стадии закупки по состоянию на дату заседания Комиссии, подписанные лицом, уполномоченным от заказчика подписывать контракты по предмету закупки с приложением полномочий указанного лица (должностная инструкция, положение и т.д.) (в случае заключения контракта – представить надлежащим образом заверенную копию контракта со всеми приложениями и документы, представленные в качестве обеспечения исполнения контракта);

2.1.2.2. запросы и ответы, направленные хозяйствующим субъектам в обоснование начальной (максимальной) цены контракта, а также иные документы и сведения, подтверждающие соблюдение заказчиком требований статьи 22 Закона о контрактной системе (в случае направления запросов хозяйствующим субъектам, представить на заседание Комиссии Челябинского УФАС России доказательства направления таких запросов (почтовые квитанции, описи вложения, скриншоты с электронной почты, и иную переписку);

2.1.2.3. письменные пояснения с правовым и документальным обоснованием по жалобе ИП <...>;

2.1.2.4. сведения о дате утверждения документации об Аукционе с приложением подтверждающих документов;

2.1.2.5. сведения о товарных знаках, моделях, производителях аппаратов искусственной вентиляции легких, соответствующих требованиям документации об Аукционе по всем позициям технического задания с приложением подтверждающих документов (письма производителей, каталоги, прайс-листы, руководства по эксплуатации, паспорта и т.д.) (предоставлять только достоверные и допустимые доказательства).

2.1.3.ИП <...> необходимо до 09 часов 00 минут 21 августа 2014 года представить в Челябинское УФАС России сведения о товарных знаках, моделях, производителях аппаратов искусственной вентиляции легких, соответствующих (не соответствующих) требованиям документации об Аукционе по всем позициям технического задания с приложением подтверждающих документов (письма производителей, каталоги, прайс-листы, руководства по эксплуатации, паспорта, сравнительные таблицы и т.д.) (предоставлять только достоверные и допустимые доказательства).

 

При проведении внеплановой проверки обязательно присутствие:

- представителя заказчика, уполномоченного органа (с доверенностью (надлежащим образом заверенная копия и оригинал) на право представления интересов организации в Челябинском УФАС России, паспортом или служебным удостоверением);

- лица, ответственного за подготовку документации об Аукционе (паспорт).

Примечание: жалоба ИП <...> и настоящее решение размещены на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в Реестре жалоб.

В соответствии с частью 14 статьи 105 Закона о контрактной системе решение о возврате жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.

 

Председатель Комиссии

В.А. Ливончик

Члены Комиссии

А.С. Субботина

К.А. Долгополова