База решений
и правовых актов

Администрация Уйского муниципального района Челябинской области

456470 Челябинская обл., Уйский район, с. Уйское, ул. Балмасова, 6.

ООО «РТС-тендер»

121151, г. Москва,

наб. Тараса Шевченко, д. 23А

Аукционная комиссия (извещение №0169300015121000004)

Р Е Ш Е Н И Е по делу № 074/06/99-449/2021

25-СО-ВП/2021

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 19 февраля 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 25 февраля 2021 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

руководствуясь частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), проведя внеплановую проверку действий Администрации Уйского муниципального района Челябинской области (далее – заказчик), аукционной комиссии по соблюдению требований законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку бензина для нужд администрации Уйского муниципального района (извещение № 0169300015121000004) на основании обращения заказчика в присутствии:

- представителя Администрации Уйского муниципального района Челябинской области, члена аукционной комиссии «…», действующего на основании доверенности от 18.02.2021 № 362,

У С Т А Н О В И Л А:

В Челябинское УФАС России 11.02.2021 поступило обращение заказчика о проведении внеплановой проверки по соблюдению требований законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку бензина для нужд администрации Уйского муниципального района (извещение №0169300015121000004) (далее – аукцион).

Согласно представленным документам, заказчик 29.01.2021 объявил о проведении аукциона путем опубликования в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru извещения об осуществлении закупки № 0169300015121000004.

Начальная (максимальная) цена контракта аукциона (изв. №0169300015121000004) определена в размере 562 745,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе – 08.02.2021 07:00.

Доводы обращения заключаются в следующем: при рассмотрении первых частей заявок аукционной комиссии необоснованно отклонен участник размещения заказов, заявка которого соответствует всем требованиям документации об аукционе.

Заслушав пояснения заказчика, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Исходя из положений части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе).

В силу части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №0169300015121000004 от 08.02.2021 на участие в аукционе поступило 2 заявки.

Участнику с заявкой под номером 109110537 отказано в допуске до участия в аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе ввиду непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

В силу части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

Аналогичные требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе отражены в пункте 17 части I документации об аукционе.

Описание объекта закупки, в том числе требования к поставляемому товару (показатели товара) изложены в пункте 3 части II документации об аукционе (далее – техническое задание).

В техническом задании установлены следующие требования к товару.

Участником с заявкой под номером 109110537 предоставлены все сведения о конкретных показателях предлагаемого товара в соответствии с документацией об аукционе в том числе об экологическом классе, октановом числе бензина автомобильного по исследовательскому методу.

На заседание Комиссии представитель заказчика пояснил, что аукционная комиссия приняла решения об отказе в допуске до участия в аукционе участника с заявкой по номером 109110537 ввиду отсутствия в составе заявки информации о месторасположении необходимых АЗС.

В документации об аукционе, проекте контракта установлено требование о месторасположении необходимых АЗС на территории Челябинской области, в том числе Уйского района, с. Уйское и г. Челябинска.

Данное положение отражает требования заказчика к месту поставки товара, и является условием исполнения контракта, а не требованием к поставляемому товару (его характеристикам).

Условие о месторасположении необходимых АЗС содержится в документации об аукционе и изменению не подлежит.

Учитывая, положения части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, а также требования документации об аукционе участники закупки не обязаны предоставлять информацию о месте расположения АЗС.

Следовательно, отказ в допуске к участию в аукционе ввиду отсутствия указанной информации является неправомерным и нарушает положения пункта 1 части 4, части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В указанный действиях содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из материалов внеплановой проверки, информации, представленной заказчиком, Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях аукционной комиссии нарушения пункта 1 части 4, части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.
2. Выдать заказчику, аукционной комиссии, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии «…»

Члены комиссии «…»

«…»

* Предписание подлежит исполнению с момента его получения в случае, если предписание получено заказчиком ранее размещения его в единой информационной системе, в остальных случаях, предписание должно быть исполнению с момента его размещения в единой информационной системе.