База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела № 52-07/14 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению

29 августа 2014 года                                           

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании Приказа Челябинского УФАС России от 28 августа 2014 года № 190 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Администрации Миасского городского округа по признакам нарушения части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в наделении МУП МГО «Единая служба пассажирских перевозок» и МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Миасского городского округа»   полномочиями органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа, а также в отношении Управления социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) при выдаче МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Миасского городского округа» муниципального задания на оказание услуг, которые не могут являться предметом муниципального задания, поскольку единственным потребителем данных услуг является муниципальное образование, руководствуясь частью 6 статьи 44 Закона о защите конкуренции, определил:

1. Назначить дело № 52-07/14 к рассмотрению на 30 сентября 2014 года на 14 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 332.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 52-07/14 в качестве: заявителя -  МУП «Служба организации движения» (ул. Красная, д. 65, г. Челябинск, 454091); ответчиков - Администрацию Миасского городского округа (пр. Автозаводцев, д. 55, г. Миасс, 456300), Управление социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа (пр. Макеева, 8а, г. Миасс, 456300); заинтересованных лиц: МУП МГО «Единая служба пассажирских перевозок» (ул. Романенко, д. 50а, г. Миасс, 456300); МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Миасского городского округа» (ул. Лихачева, 21, г. Миасс, 456300); ООО «Уралинфотек» (ул. Степана Разина, 2, г. Челябинск, 454005).

3. Администрации Миасского городского округа необходимо представить в срок до 23 сентября 2014 года следующие надлежаще заверенные копии документов:

3.1) Постановление Администрации Миасского городского округа № 4183 от 08.08.2011, со всеми приложениями, изменениями и дополнениями;

3.2) акты, которыми МУП МГО «Единая служба пассажирских перевозок» определено в качестве уполномоченного органа за оформление, выдачу и учет персонифицированных социальных электронных карт (со всеми приложениями, изменениями и дополнениями), за исключением Постановления Администрации Миасского городского округа от 16.06.2010 № 864;

3.3)  письменные пояснения с правовым обоснованием наделения МУП «Единая служба пассажирских перевозок» полномочиями по ведению изготовления, оформлению, выдаче и учету активированных персонифицированных социальных электронных карт, в том числе путем принятия пункта 2 Постановления Администрации Миасского городского округа от 16.06.2010 № 864, при условии, что указанные полномочия должны осуществляться органами местного самоуправления, с учетом пункта 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.01.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и части 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции;

3.3) письменные пояснения с правовым обоснованием наделения  МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Миасского городского округа» полномочиями по организации работы по выпуску, перевыпуску и выдаче населению Миасского городского округа социальных карт путем утверждения подпункта 9 пункта 17 Устава муниципального учреждения при условии, что указанные полномочия должны осуществляться органами местного самоуправления, с учетом пункта 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.01.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и части 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции;

3.4) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

4. Управлению социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа необходимо представить в срок до 23 сентября 2014 года следующие надлежаще заверенные копии документов:

4.1) письменные пояснения с правовым обоснованием утверждения Приказом Управления социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа от 09.01.2014 № 03 муниципального задания для МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Миасского городского округа» на предоставление муниципальной услуги «Выполнение работ по созданию условий для предоставления государственных (муниципальных) услуг в области социальной политики в Миасском городском округе» на 2014 год в части осуществления оказания услуг по сопровождению автоматизированной системы оплаты и учета проезда в Миасском городском округе при условии, что оказание таких услуг относится к муниципальным нуждам, обеспечение которых должно осуществляться в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

4.2) письменные сведения о лице (наименование, местонахождение), которым в 2014 году осуществляются полномочия по оформлению и учету персонифицированных социальных электронных карт, а также по обеспечению ими населения Миасского городского округа;

4.3) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

5. МУП МГО «Единая служба пассажирских перевозок» необходимо представить в срок до 23 сентября 2014 года следующие надлежаще заверенные копии документов:

5.1) Устав МУП МГО «Единая служба пассажирских перевозок»;

5.2) документы, на основании которых МУП МГО «Единая служба пассажирских перевозок» осуществляет деятельность по оформлению, выдаче и учету персонифицированных социальных электронных карт, в том числе: нормативные правовые акты органов местного самоуправления; все договоры, заключенные с муниципальными предприятиями пассажирского транспорта (со всеми приложениями, изменениями и дополнениями) и др.;

5.3) положение о закупке, утвержденное руководителем МУП МГО «Единая служба пассажирских перевозок» в порядке статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

5.4) все договоры, заключенные МУП МГО «Единая служба пассажирских перевозок» в целях изготовления на 2014 год персонифицированных социальных электронных карт, со всеми приложениями, изменениями и дополнениями;

5.5) документы, подтверждающие проведение торгов на закупку товаров, результатом которых явилось заключение договоров, указанных в пункте 5.4 настоящего определения, в том числе: извещение о закупке, документация о закупке, составленные в ходе закупки протоколы;

5.6) в случае непроведения торгов, указанных в пункте 5.5 настоящего определения, письменные пояснения с правовым обоснованием заключения договоров в целях изготовления на 2014 год персонифицированных социальных электронных карт без проведения торгов;

5.7) в случае непроведения торгов, указанных в пункте 5.5 настоящего определения, письменные пояснения о причинах выбора конкретных контрагентов для заключения договоров, указанных в пункте 5.4 настоящего определения;

5.8) письменные сведения об источнике финансирования изготовления на 2014 год персонифицированных социальных электронных карт по договорам, указанным в пункте 5.4 настоящего определения;

5.9) письменные сведения о наименовании права, на котором у МУП МГО «Единая служба пассажирских перевозок» находятся персонифицированные социальные электронные карты;

5.10) письменные сведения о том, взимается ли с гражданина плата при выдаче персонифицированной социальной электронной карты, с приложением документов, определяющих размер такой платы и вид договорных отношений (купли-продажа, залог и т.д.) в случае ее взимания (например, приказы, прайсы и т.п.);

5.11) письменные пояснения о том, подлежат ли возврату гражданину денежные средства, оплаченные за выдачу персонифицированной социальной электронной карты, в случае возврата им карты МУП МГО «Единая служба пассажирских перевозок»;

5.12) письменные пояснения с правовым обоснованием организации МУП МГО «Единая служба пассажирских перевозок» работы по ведению изготовления, оформлению, выдаче и учету активированных персонифицированных социальных электронных карт, при условии, что муниципальным заказчиком изготовления таких карт должен являться орган местного самоуправления и их изготовление может быть осуществлено только в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а полномочия по оформлению, выдаче и учету активированных персонифицированных социальных электронных карт должны осуществляться органами местного самоуправления на основании пункта 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.01.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5.13) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

Надлежит представить запрашиваемые документы и информацию по каждому пункту (при отсутствии каких-либо документов и информации указать причину).

Запрашиваемые документы и информацию просим представить в Челябинское УФАС России в прошитом и пронумерованном виде с описью вложения и сопроводительным письмом.

За непредставление, несвоевременное представление либо представление заведомо недостоверных сведений по требованию антимонопольного органа информации, действующим законодательством предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать комиссии пояснения в письменной или устной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других участвующих в деле лиц.

Явка лиц, участвующих в деле, или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Председатель Комиссии                                                    

Н.В. Сапрыкина