База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

о возврате жалобы по делу № 525-ж/2013

и назначении даты, времени и места

проведения внеплановой проверки № 241-ВП/2013

28 октября 2013 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев жалобу ООО ГК «САПСАН» (вх. от 28.10.2013) на действия заказчика при проведении открытого конкурса на выполнение работ по разработке технического проекта системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Челябинской области (изв. № 0169200000313005589),

УСТАНОВИЛА:

В Челябинское УФАС России 28.10.2013 поступила жалоба ООО ГК «САПСАН» на действия заказчика при проведении открытого конкурса на выполнение работ по разработке технического проекта системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Челябинской области (изв. № 0169200000313005589).

В соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) жалоба на положение конкурсной документации, документации об аукционе или извещения о проведении запроса котировок может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи соответственно заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок.

По истечении указанного срока обжалование действий (бездействия) заказчика осуществляется только в судебном порядке.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 59 Закона о размещении заказов жалоба, поданная по истечении срока, указанного в части 2 статьи 57 Закона о размещении заказов, подлежит возвращению заявителю.

Жалоба ООО ГК «САПСАН» получена Челябинским УФАС России 25.10.2013 в 18:05 посредством факсимильной связи, зарегистрирована 28.10.2013, о чем свидетельствует оттиск штампа входящей корреспонденции Челябинского УФАС России.

Извещением о проведении открытого конкурса предусмотрена дата и время (по местному времени заказчика) вскрытия конвертов- 14.10.2013 в 11:00.

Вместе с тем, жалоба подана заявителем 25.10.2013 в 18:05, то есть с нарушением срока, предусмотренного частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 59, частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Возвратить жалобу ООО ГК «САПСАН» (вх. от 28.10.2013) на действия заказчика при проведении открытого конкурса на выполнение работ по разработке технического проекта системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Челябинской области (изв. № 0169200000313005589).

2. Провести внеплановую проверку действий заказчика, уполномоченного органа, конкурсной комиссии по соблюдению законодательства о размещении заказов при проведении открытого конкурса на выполнение работ по разработке технического проекта системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Челябинской области (изв. № 0169200000313005589) в соответствии со статьей 17 Закона о размещении заказов.

Проведение внеплановой проверки состоится на Заседании Комиссии по контролю в сфере размещения заказов Челябинского УФАС России (далее – Комиссия) 05 ноября 2013 года в 15 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр-т Ленина, 59, каб. 332.

2.1. Главному управлению материальных ресурсов Челябинской области необходимо до 11 часов 00 минут 05 ноября 2013 года представить в Челябинское УФАС России (с сопроводительным письмом и описью документов) следующие, надлежащим образом заверенные, копии документов и информацию по Конкурсу (должны быть прошиты и пронумерованы):

2.1.1. извещение о проведении Конкурса (со всеми изменениями);

2.1.2. приказ о создании конкурсной (единой) комиссии;

2.1.3. утвержденную конкурсную документацию со всеми изменениями и дополнениями, разъяснениями;

2.1.4. проект договора (контракта) со всеми приложениями;

2.1.5. заявки участников размещения заказа (анкету, предложение об условиях в копиях, остальные документы в оригинале для ознакомления);

2.1.6. сведения с указанием даты размещения на электронной площадке, официальном сайте в сети «Интернет» извещения о проведении Конкурса, конкурсной документации, протоколов вскрытия конвертов, рассмотрения заявок, сопоставления и оценки заявок;

2.1.7. протоколы, составленные в ходе проведения конкурса;

2.1.8. письменные пояснения с правовым и документальным обоснованием по доводам, содержащимся в жалобе ООО ГК «САПСАН».

2. Главному управлению материальных ресурсов Челябинской области на заседание Комиссии представить полный пакет документов Конкурса (оригиналы).

3. Министерству по радиационной и экологической безопасности Челябинской области необходимо до 11 часов 00 минут 31 октября 2013 года представить в Челябинское УФАС России (с сопроводительным письмом и описью документов) следующие, надлежащим образом заверенные, копии документов и информацию по Конкурсу (должны быть прошиты и пронумерованы):

3.1. письменные пояснения с правовым и документальным обоснованием по жалобе ООО ГК «САПСАН»;

3.2. сведения (в письменной форме) о стадии размещения заказа по состоянию на 05.11.2013, подписанные лицом, уполномоченным от Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области подписывать контракты по предмету размещаемого заказа с приложением полномочий указанного лица (должностная инструкция, положение и т.д.) (в случае заключения государственного контракта – представить надлежащим образом заверенную копию контракта со всеми приложениями и документы, представленные в качестве обеспечения исполнения контракта);

3.3. запросы и ответы, направленные хозяйствующим субъектам в обоснование начальной (максимальной) цены контракта, а также иные документы и сведения, подтверждающие исследование рынка (прайс-листы, копии государственных (муниципальных) контрактов и гражданско-правовых договоров, каталоги, официальные письма производителей, поставщиков, коммерческие предложения и т.д.) (в случае направления запросов хозяйствующим субъектам, представить на заседание Комиссии Челябинского УФАС России доказательства направления таких запросов (почтовые квитанции, описи вложения, скриншоты с электронной почты) и иная переписка);

3.4. сведения о дате утверждения должностным лицом заказчика документации об аукционе.

4. ООО ГК «САПСАН» необходимо до 11 часов 00 минут 05 ноября 2013 года представить в Челябинское УФАС России следующие доказательства обоснованности доводов, изложенных в жалобе:

4.1. запросы, направленные в государственные органы и иным хозяйствующим субъектам по вопросам, связанным с обжалуемыми действиями заказчика (Министерство Российской Федерации по ГО, ЧС и ЛПСБ, ФГБУ ВНИИ ГОЧС, ОАО «Ростелеком» и т.д.), и ответы на указанные запросы;

4.2. письменные пояснения с правовым и документальным обоснованием по вопросу необходимости согласования технического задания с Министерством РФ по ГО, ЧС и ЛПСБ.

При проведении внеплановой проверки обязательно присутствие:

-представителя заказчика, уполномоченного органа (с доверенностью на право представления интересов организации в Челябинском УФАС России);

-лица, ответственного за подготовку конкурсной документации;

- членов конкурсной комиссии;

- представителя заявителя (с доверенностью на право представления интересов организации в Челябинском УФАС России).

Лицам, присутствующим на Комиссии, при себе иметь паспорт и документы, подтверждающие полномочия на представление интересов организации (оригинал и копию доверенности).

В соответствии с частью 4 статьи 59 Закона о размещении заказов решение о возврате жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.

Председатель Комиссии

Н.В. Сапрыкина

Члены Комиссии

Е.Н. Тютерева

К.А. Долгополова