База решений
и правовых актов

Решение 

по делу № 527-ж/2016

 

11 июля 2016 года                                                                               г. Челябинск, пр. Ленина, 59

 

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:		-	заместителя руководителя Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:		-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
		-	главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП Гнатюк В.Е. на положения документации об электронном аукционе на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений на территории города Троицка (извещение № 0169300008216000192) (далее – закупка)

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. В соответствии с пунктом 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба подана по истечении срока, предусмотренного настоящей статьей.

В силу части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации об аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Жалоба ИП Гнатюк В.Е. подана в Челябинское УФАС России 08.07.2016 года в 12 часов 41 минуту (вх. № 9267 от 08.07.2016). Вместе с тем, согласно извещению № 0169300008216000192 об осуществлении закупки датой и временем окончания подачи заявок является 08.07.2016, 09 часов 00 минут.

 Таким образом, жалоба ИП Гнатюк В.Е. подана с нарушением сроков, установленных законодательством о контрактной системе для подачи жалобы участником закупки на положения документации о закупке (пункт 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе).

 

2. Согласно части 7 статьи 105 Закона о контрактной системе, участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.

В соответствии с пунктом 1 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе, жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами.

 Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, признается информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Жалоба ИП Гнатюк В.Е. поступила в Челябинское УФАС России посредством электронной почты без квалифицированной электронной подписи в графическом формате JPEG - «Joint Photographic Experts Group», что не приравнивается к электронному документу, а следовательно, к документу на бумажном носителе и в силу пункта 2 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе является основанием для возврата жалобы.      

 

Исходя из изложенного, Комиссия, руководствуясь пунктами 2, 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе.

 

РЕШИЛА:

 

1. Возвратить жалобу ИП Гнатюк В.Е. на положения документации об электронном аукционе на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений на территории города Троицка (извещение № 0169300008216000192).

2. Назначить внеплановую проверку соблюдения законодательства о контрактной системе при проведении аукциона на __ августа 2016 года в __часов ___ минут по адресу: г. Челябинск,  пр-т Ленина, 59, каб. 332.

3. Отделу материальных ресурсов Управления муниципальной собственности администрации города Троицка необходимо до    часов     минут      .08.2016 года представить в Челябинское УФАС России (г. Челябинск, пр-т Ленина, 59, каб. 333) (с сопроводительным письмом и описью документов) следующие, надлежащим образом заверенные, копии документов и информацию по закупке (должны быть прошиты и пронумерованы):

- извещение о проведении аукциона (со всеми изменениями);

- приказ о создании аукционной (единой) комиссии;

- утвержденную документацию об Аукционе со всеми разъяснениями;

- проект контракта со всеми приложениями;

- I, II части заявок участников закупки (без выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП и учредительных документов);

- сведения с указанием даты размещения на электронной площадке, официальном сайте в сети «Интернет»  извещения о проведении Аукциона, документации об Аукционе, протоколов, составленных в ходе проведения Аукциона;

- письменные пояснения с правовым и документальным обоснованием по доводам обращения заявителя;

- сведения о дате утверждения документации об Аукционе с приложением подтверждающих документов;

- протоколы, составленные в ходе проведения Аукциона.

4. Управлению жилищно – коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицка               необходимо до    часов      минут     .08.2016 года представить в Челябинское УФАС России (г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 333) (с сопроводительным письмом и описью документов) следующие, надлежащим образом заверенные, копии документов и информацию по закупке (должны быть прошиты и пронумерованы):

- сведения (в письменной форме) о стадии закупки по состоянию на ___ августа 2016 года (в случае заключения контракта – представить надлежащим образом заверенную копию контракта со всеми приложениями и документы, представленные в качестве обеспечения исполнения контракта) (представить на заседание Комиссии), в том числе протоколы разногласий составленные в ходе проведения аукциона;

- запросы и ответы, направленные при обосновании начальной (максимальной) цены контракта, иные документы и сведения, подтверждающие исследование рынка;

- письменные пояснения с правовым обоснованием по доводам, изложенным в обращении заявителя.

В соответствии с частью 14 статьи 105 Закона о контрактной системе решение о возврате жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.