База решений
и правовых актов

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 53-14.3ч1/15

об административном правонарушении

 

24 августа 2015 года г. Челябинск

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, <…>, рассмотрев материалы административного дела № 53-14.3ч1/15, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Содействие» (ИНН 7446047520, ОГРН 1067446026230) (далее по тексту – ООО «Содействие»)

по факту распространения рекламы магазина «Солодов», реализующего алкогольную продукцию (пиво), посредством размещения рекламных листовок в почтовых ящиках домов по улице Сталеваров г. Магнитогорска без сопровождения предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкоголя, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, представителя ООО «Содействие», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела и заявившем ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие,

в присутствии специалиста-эксперта отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Челябинского УФАС России <…>,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Челябинское УФАС России по подведомственности в соответствии со статьей 23.48 КоАП РФ для рассмотрения дела об административном правонарушении из прокуратуры Правобережного района г. Магнитогорска поступили материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «Содействие».

Поводом к возбуждению административного дела послужило коллективное обращение жителей дома № 17/1 по ул. Сталеваров в прокуратуру Правобережного района г. Магнитогорска о том, что посредством почтовых ящиков в домах по улице Сталеваров распространялась реклама магазина «Солодов» без указания на вред от потребления алкогольной продукции.

Согласно объяснениям директора ООО «Содействие» <…> от 14.05.2015 распространение рекламы магазина «Солодов», в виде рекламных листовок, осуществлено лично <…>, как директором ООО «Содействие», которое реализует алкогольную продукцию под наименованием «Солодов».

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 мая 2015 года установлено, что 02 апреля 2015 года в городе Магнитогорске, в многоквартирных домах 15/2, 15/3, 17/1, 17/2, 17/3 по улице Сталеваров, директор ООО «Содействие» <…> распространял рекламу магазина «Солодов», реализующего алкогольную продукцию (пиво), в которой присутствуют сведения: «Солодов…акция 2+1…при покупке 2-х литров разливного пива, 1 литр этого сорта-бесплатно…» без сопровождения предупреждения о вреде ее чрезмерного потребления и совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

В связи с необходимостью получения дополнительных доказательств по административному делу, Челябинским УФАС России у ООО «Содействие» были запрошены дополнительные документы и пояснения. На указанный запрос директор ООО «Содействие» представил письменные пояснения, что им была распространена реклама магазина «Солодов», а именно рекламные листовки, в которых содержались сведения об открытии магазина «Солодов» и проведении акции. В указанный в рекламных листовках срок открытие магазина «Солодов» не состоялось, акция также не была проведена, поскольку продукция с наименованием «Солодов» не была поставлена по вине поставщика.

Анализ материалов административного дела показывает, что объектом рекламирования выступает продавец продукции, а именно магазин «Солодов», из текста рекламы явно следует, что магазин «Солодов» реализует алкогольную продукцию (пиво), следовательно, такую рекламу можно признать рекламой алкогольной продукции, на которую распространяются требования части 3 статьи 21 Федерального закона «О рекламе».

Согласно части 3 статьи 21 Федерального закона «О рекламе», реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

18 мая 2015 года прокурором Правобережного района г. Магнитогорска в отношении ООО «Содействие» составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В рекламе магазина «Солодов», реализующего алкогольную продукцию (пиво), посредством размещения рекламных листовок в почтовых ящиках домов по улице Сталеваров в г. Магнитогорске, отсутствует предупреждение о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции (пиво), таким образом реклама противоречит части 3 статьи 21 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение которой предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Наличие обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему соблюдению ООО «Содействие» требований законодательства РФ о рекламе, Челябинским УФАС России не выявлено.

У ООО «Содействие» отсутствовали препятствия, и имелась возможность для соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно – для соблюдения требований части 3 статьи 21 Федерального закона «О рекламе». Однако ООО «Содействие» не приняло необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства Российской Федерации о рекламе.

При таких обстоятельствах ООО «Содействие» признается виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих вину ООО «Содействие» в совершении данного административного правонарушения, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении при совершении данного административного правонарушения, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам смягчающим административную ответственность можно отнести раскаяние ООО «Содействие», в лице директора, в совершении правонарушения, добровольное прекращение распространения ненадлежащей рекламы.

В действиях ООО «Содействие» по распространению рекламы магазина «Солодов» посредством размещения рекламных листовок в почтовых ящиках домов по улице Сталеваров в г. Магнитогорске, в которых отсутствует предупреждение о вреде ее чрезмерного потребления, с нарушением требования части 3 статьи 21 Федерального закона «О рекламе», отсутствует существенное нарушение охраняемых общественных отношений.

Из материалов дела следует, что реклама магазина «Солодов» распространялась однократно, доказательств наступления негативных последствий и причинения вреда в результате действий ООО «Содействие» по распространению ненадлежащей рекламы не имеется. Согласно представленным документам нарушение устранено до момента рассмотрения административного дела. Устранение нарушения свидетельствует об отсутствии у ООО «Содействие» пренебрежительного отношения к исполнению публично-правовых обязанностей.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, должностное лицо, рассматривающее дело об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса

С учетом изложенного, принимая во внимание привлечение ООО «Содействие» к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства впервые, ему может быть назначено наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно – административный штраф в размере пятидесяти тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 4.1, 23.48, 29.9, 29.10, а также статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать общество с ограниченной ответственностью «Содействие» (ИНН 7446047520, ОГРН 1067446026230) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.Применить к ООО «Содействие» административное наказание в виде административного штрафа за нарушение требований части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма штрафа должна быть перечислена в доход федерального бюджета по следующим реквизитам: КБК 16111626000016000140, ОКТМО 75701000 на счет органа федерального казначейства: УФК по Челябинской области (для Челябинского УФАС России), отделение Челябинск, БИК 047501001, р/с 40101810400000010801, ИНН 7453045147, КПП 745301001.

В силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

После уплаты штрафа копии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа, просим представить в Челябинское УФАС России по факсу (351) 263-18-39 либо по адресу г. Челябинск, пр. Ленина, д. 59, каб. 320.

Постановление объявлено 24 августа 2015 года в отсутствие представителя ООО «Содействие».