База решений
и правовых актов

4

Муниципальное бюджетное учреждение «Отдых» города Магнитогорска 455051, Челябинская обл., г. Магнитогорск, ул. Жукова, д. 3   Индивидуальному предпринимателю Дудник Дарье Викторовне Юр. адрес: 630120, Новосибирская обл., Новосибирский р-н, с. Верх-Тула, ул. Чеминский жилмассив, д. 80 Почтовый адрес: 630004, г. Новосибирск, ул. Ленина, д. 52

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ № 074/06/104-3216/2021 (РНП-74-500/2021)

об отказе во включении сведений в Реестр недобросовестных

поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

 

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 15.11.2021

В полном объеме решение изготовлено 17.11.2021

 

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:		-	заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:		-	заместителя начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
		-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев обращение Муниципального бюджетного учреждения «Отдых» города Магнитогорска о включении сведений об индивидуальном предпринимателе Дудник Дарье Викторовне (далее – ИП Дудник Д.В., индивидуальный предприниматель, участник закупки) в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в связи с уклонением индивидуального предпринимателя от заключения контракта по итогам проведения электронного аукциона на оказание услуг по уборке (изв. № 0169300000321002649) (далее – аукцион), при участии представителей Муниципального бюджетного учреждения «Отдых» города Магнитогорска (далее – заказчик), действующих на основании доверенностей № 94 от 10.11.2021, № 93 от 10.11.2021,

в отсутствие ИП Дудник Д.В., направленная в адрес индивидуального предпринимателя телеграмма вернулась с отметкой «Поданная вами телеграмма ИП Дудник Д.В. вручена лично»,

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе 02.11.2021 в Челябинское УФАС России поступило обращение заказчика о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений об ИП Дудник Д.В., в связи с уклонением индивидуального предпринимателя от заключения контракта.

Извещение №0169300000321002649 о проведении аукциона опубликовано в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru 29.09.2021.

Начальная (максимальная) цена контракта – 534 849,10 рублей.

Дата проведения аукциона – 11.10.2021.

В соответствии с доводами обращения Муниципального бюджетного учреждения «Отдых» города Магнитогорска денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта от ИП Дудник Д.В. не поступили на счет заказчика. В связи с этим, индивидуальный предприниматель признан уклонившимся от заключения контракта.

 

Изучив представленные заказчиком документы, заслушав пояснения, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

 

Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта и т.д.

В силу части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона и т. д.

Согласно части 5 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры.

В соответствии с частью 6 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 настоящей статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

Исходя из содержания части 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 статьи 83.2 Закона о контрактной системе) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 83.2 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

Согласно материалам дела победителем аукциона признан ИП Дудник Д.В. с предложением о цене контракта 401 052,85 рублей (снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 25,02%).

Заказчиком 15.10.2021 в соответствии с требованиями части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе опубликован проект контракта для дальнейшего его подписания победителем закупки.

ИП Дудник Д.В. 20.10.2021 на электронной площадке размещен протокол разногласий.

Заказчиком 20.10.2021 в единой информационной системе и на электронной площадке опубликован доработанный проект контракта.

Индивидуальным предпринимателем в регламентированный срок (25.10.2021) на электронной площадке размещен подписанный участником проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта по реквизитам заказчика, указанным в аукционной документации (платежное поручение № 374 от 25.10.2021).

Вместе с тем, денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта от ИП Дудник Д.В. не поступили на счет заказчика, о чем свидетельствуют скриншоты с АЦК. В связи с этим, индивидуальный предприниматель 28.10.2021 признан уклонившимся от заключения контракта. Заказчиком 29.10.2021 в единой информационной системе опубликован протокол о признании ИП Дудник Д.В. уклонившимся от заключения контракта.

Согласно части 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Вместе с тем, основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от заключения контракта или от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведшее к невозможности заключения контракта с этим лицом и нарушающее права заказчика относительно условий и срока исполнения контракта.

В данном случае, как следует из материалов дела, ИП Дудник Д.В. в регламентированный срок на электронной площадке размещен подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с реквизитами заказчика, указанными в аукционной документации (платежное поручение № 374 от 25.10.2021). С учетом указанных действий индивидуального предпринимателя, Комиссии Челябинского УФАС России не представляется возможным сделать вывод о наличии в поведении ИП Дудник Д.В. признаков недобросовестности и, как следствие, о включении победителя аукциона в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

 

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе,

 

РЕШИЛА:

 

Сведения, представленные Муниципальным бюджетным учреждением «Отдых» города Магнитогорска в отношении индивидуального предпринимателя Дудник Дарьи Викторовны (630120, Новосибирская обл., Новосибирский р-н, с. Верх-Тула, ул. Чеминский жилмассив, д. 80, ИНН 140501013506), в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии 

 

Члены Комиссии 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2021-16728