База решений
и правовых актов

4

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Челябинская областная детская клиническая больница» 454087, г. Челябинск, ул. Блюхера, 42-А   Индивидуальному предпринимателю Рослову Сергею Сергеевичу Юридический адрес: 454014, г. Челябинск, ул. Солнечная, д.10, кв. 68 Фактический адрес: 454079, г. Челябинск, ул. Линейная, д. 86, корпус 4

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ № 074/06/104-222/2022 (РНП-74-60/2022)

об отказе во включении сведений в Реестр недобросовестных

поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

 

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 07.02.2022

В полном объеме решение изготовлено 09.02.2022

 

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:		-	заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:		-	специалиста 1 разряда отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
		-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 351-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев обращение Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Челябинская областная детская клиническая больница» (далее – заказчик, ГБУЗ «ЧОДКБ») о включении сведений об индивидуальном предпринимателе Рослове Сергее Сергеевиче (далее – ИП Рослов С.С., индивидуальный предприниматель, участник закупки) в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в связи с уклонением индивидуального предпринимателя от заключения контракта по итогам проведения электронного аукциона на работы, услуги по содержанию имущества (мойка автотранспортных средств, полирование и аналогичные услуги) (изв. № 0369200004121000409) (далее – аукцион), при дистанционном участии:

- представителей заказчика, действующих на основании доверенностей № 4 от 20.01.2022, № 7 от 20.01.2022;

- представителя индивидуального предпринимателя, действующего на основании доверенности от 07.06.2021,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе 01.02.2022 в Челябинское УФАС России поступило обращение заказчика о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений об ИП Рослове С.С., в связи с уклонением индивидуального предпринимателя от заключения контракта.

Извещение № 0369200004121000409 о проведении аукциона опубликовано в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru 24.12.2021.

Начальная (максимальная) цена контракта – 240 000,00 рублей.

Дата проведения аукциона – 13.01.2022.

В соответствии с доводами обращения заказчика ИП Рословым С.С. в регламентированный срок на электронной площадке не размещен подписанный участником проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта. В связи с этим, индивидуальный предприниматель признан уклонившимся от заключения контракта.

Согласно пояснениям представителя индивидуального предпринимателя регламентированный срок подписания контракта пропущен в связи с поломкой ноутбука, на котором установлена электронная цифровая подпись. В доказательство своих доводов участником закупки представлена копия акта технического состояния оборудования (исх. № 1115/2022131 от 21.01.2022), копия счета на оплату № 394 от 25.01.2022, копия акта № 358 от 25.01.2022.

Вместе с тем, по мнению представителя ИП Рослова С.С., индивидуальный предприниматель не уклонялся от заключения контракта, предпринял действия, направленные на заключение контракта с заказчиком.

Изучив представленные сторонами документы, заслушав пояснения, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта и т.д.

В силу части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе и т.д.

Исходя из содержания части 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 статьи 83.2 Закона о контрактной системе) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 83.2 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

Согласно материалам дела победителем рассматриваемого аукциона признан ИП Рослов С.С. с предложением о цене 1 442,75 рублей при общей начальной цене лота 1 450,01 рублей (снижение общей начальной цены лота составило 0,5%). Протокол подведения итогов аукциона размещен в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru, на электронной площадке 18.01.2022.

Заказчиком 18.01.2022 в соответствии с требованиями части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе опубликован проект контракта для дальнейшего его подписания победителем закупки.

Вместе с тем, ИП Рословым С.С. в регламентированный срок (24.01.2022) на электронной площадке не размещены подписанный участником проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

ИП Рослов С.С. 28.01.2022 признан уклонившимся от заключения контракта. В связи с этим, заказчиком 28.01.2022 в единой информационной системе опубликован протокол о признании индивидуального предпринимателя уклонившимся от заключения контракта.

Согласно пояснениям представителя ИП Рослова С.С. участник закупки не имел намерений уклоняться от заключения контракта с заказчиком.

ИП Рословым С.С. предприняты меры, направленные на заключение контракта с заказчиком. Так, 25.01.2022 индивидуальный предприниматель на электронной площадке разместил подписанный проект контракта, а также на расчетный счет заказчика перечислил денежные средства в качестве обеспечения исполнения рассматриваемого контракта, что подтверждается копией платежного поручения № 262 от 25.01.2022 на сумму 24 000,00 рублей.

Исходя из материалов дела, заказчиком подтвержден факт предоставления ИП Рословым С.С. обеспечения исполнения контракта.

Согласно части 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Вместе с тем, основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от заключения контракта или от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведшее к невозможности заключения контракта с этим лицом и нарушающее права заказчика относительно условий и срока исполнения контракта.

В данном случае, с учетом действий индивидуального предпринимателя по подписанию проекта контракта, а также по предоставлению обеспечения исполнения контракта, что подтверждает намерение участника аукциона заключить контракт с заказчиком, Комиссия Челябинского УФАС России принимает решение о невключении сведений об ИП Рослове С.С. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные ГБУЗ «ЧОДКБ» в отношении индивидуального предпринимателя Рослова Сергея Сергеевича (юридический адрес: 454014, г. Челябинск, ул. Солнечная, д.10, кв. 68, фактический адрес: 454079, г. Челябинск, ул. Линейная, д. 86, корпус 4, ИНН 741802635442), в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

 

 

 

 

 

 

2022-1424