База решений
и правовых актов

3

Администрация города Магнитогорска   455044, Челябинская область, г. Магнитогорск г, Проспект Ленина, д. 72 karchagina@magnitogorsk.ru     ООО «РТС-тендер»   121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А ko@rts-tender.ru     Индивидуальный предприниматель Воробьев Александр Валерьевич (ИП Воробьев А.В.)   talvisota.vbg@gmail.com

 

 

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 074/06/106-2660/2023 (478-ж/2022)

 

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 20.11.2023

В полном объеме решение изготовлено 22.11.2023

 

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

 

Председателя Комиссии:		-	заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:		-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
		-	специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу ИП Воробьева А.В. на действия заказчика при проведении электронного аукциона на оказание услуг по охране объекта и имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объекте в соответствии с техническим заданием для административно-хозяйственного подразделения (извещение № 0169300000323003010), при дистанционном участии:

- представителей Администрации города Магнитогорска (далее – организатор совместного аукциона):, действующего на основании доверенности от 07.03.2023, действующего на основании доверенности от 16.11.2023, действующего на основании доверенности от 22.02.2023, действующего на основании доверенности от 27.07.2023;

в отсутствие ИП Воробьева А.В. (далее – заявитель, индивидуальный предприниматель), надлежащим образом уведомленного о дате и времени заседания Комиссии, в том числе публично, путем размещения информации в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru,

 

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Челябинское УФАС России 13.11.2023 поступила жалоба ИП Воробьева А.В. на действия заказчика при проведении электронного аукциона на оказание услуг по охране объекта и имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объекте в соответствии с техническим заданием для административно-хозяйственного подразделения (извещение № 0169300000323003010) (далее – аукцион).

Согласно представленным документам заказчик 13.11.2023 объявил о проведении аукциона путем опубликования в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru извещения о закупке.

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 703 360,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе – 13.11.2023 в 08:14 (мск).

На дату рассмотрения жалобы контракт не заключен.

Доводы жалобы заявителя заключаются в следующем.

Действия заказчика по установлению дополнительных требований к участникам закупки, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571, являются неправомерными, поскольку указанные требования могут устанавливаться в рамках закупки по охране объектов (территорий) образовательных и научных организаций.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил письменные пояснения, которые поддержал на заседании Комиссии, и указал следующее.

В рамках рассматриваемой закупки, в соответствии с пунктом 34 раздела VI приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 необходимо наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территорий).

Довод заявителя жалобы о том, что дополнительные требования пункта 34 раздела VI приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 относятся только к услугам по обеспечению охраны объектов (территорий) образовательных и научных организаций не может быть принят во внимание, так как основывается на недействующей редакции приложения к постановлению№ 2571 (окончание действия редакции 15.11.2022).

Заслушав пояснения заказчика, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

Предметом рассматриваемой закупки является оказание услуг по охране объекта и имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объекте в соответствии с техническим заданием для административно-хозяйственного подразделения.

В извещении об осуществлении закупки, в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, пунктом 34 раздела VI приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 предусмотрено требование к участникам закупки о наличии опыта исполнения договора, предусматривающего оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территорий).

Цена оказанных услуг должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям:

1) исполненный договор;

2) акт приемки оказанных услуг, подтверждающий цену оказанных услуг.

При этом, согласно подпункту «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 опытом исполнения договора, предусмотренным приложением в графе «Дополнительные требования к участникам закупки», считается такой опыт участника закупки за 5 лет до дня окончания срока подачи заявок на участие в закупке с учетом правопреемства (в случае наличия подтверждающего документа). Предусмотренные приложением в графе «Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям» акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ и являющийся последним актом, составленным при исполнении такого договора, акт приемки объекта капитального строительства, акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию должны быть подписаны не ранее чем за 5 лет до дня окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Указанные дополнительные требования могут быть установлены, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта превышает 500 тыс. рублей. Начальная (максимальная) цена рассматриваемого контракта – 2 703 360,00 рублей.

Согласно материалам дела в аукционе участвовало два участника.

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона от 13.11.2023 заявки участников закупки с идентификационными номерами 1, 2 признаны заказчиком соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки.

С учетом изложенного, Комиссия Челябинского УФАС России не усматривает нарушений в действиях заказчика в части установления дополнительных требований, предусмотренных пунктом 34 раздела VI приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571.

Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе и приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года № 727/14 «Об утверждении административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

Признать доводы жалобы ИП Воробьева А.В. на действия заказчика по установлению дополнительных требований к участникам закупки при проведении электронного аукциона на оказание услуг по охране объекта и имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объекте в соответствии с техническим заданием для административно-хозяйственного подразделения (извещение № 0169300000323003010) необоснованными.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

Председатель комиссии
Члены комиссии:

 

 

 

2023-18444