База решений
и правовых актов

21 июля 2016 года                                                     г. Челябинск, пр. Ленина, 59
    Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии:    <…>    -    заместителя руководителя Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:    <…>    -    специалиста 1 разряда отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренции Челябинского УФАС России;
    <…>    -    ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,
руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу ООО «КОМПАНИЯ БИЗНЕС МИР» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на оказание услуг по проектированию автоматической пожарной сигнализации (извещение  № 0169300027116000193) (далее – Аукцион), в присутствии:
- представителя ООО «КОМПАНИЯ БИЗНЕС МИР», действующего на основании доверенности от 01.01.2016 № 1/Д;
в отсутствие представителей отдела муниципальных закупок администрации Верхнеуфалейского городского округа, МБЛПУ «Центральная городская больница», надлежащим образом уведомленных о месте и времени рассмотрения жалобы, направивших ходатайства о рассмотрении жалобы без участия представителей,

УСТАНОВИЛА:

В Челябинское УФАС России 14.07.2016 поступила жалоба ООО «КОМПАНИЯ БИЗНЕС МИР» на действия аукционной комиссии при проведении рассматриваемого Аукциона, объявленного Уполномоченным органом и Заказчиком путем размещения на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru 15.06.2016 извещения о проведении электронного аукциона № 0169300027116000193.
Начальная (максимальная) цена контракта – 106 548 рублей 00 копеек.
Контракт по результатам Аукциона не заключен, поскольку антимонопольным органом выставлено требование о приостановлении заключении контракта в части его подписания Заказчиком в соответствии с требованиями статьи 106 Закона о контрактной системе.
Согласно доводам обращения, решением аукционной комиссии ООО «КОМПАНИЯ БИЗНЕС МИР» отказано в допуске на участие в Аукционе на основании несоответствия заявки требованиям документации об аукционе в электронной форме, пункта 12.1 части 2 Информационной карты документации об Аукционе, согласно которому участник закупки должен иметь действующее Свидетельство, выданное участнику размещения заказа саморегулируемой организацией о допуске к видам работ по строительству, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в соответствии Приказом Минрегиона России от 30 декабря 2009 года № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» (далее – Приказ № 624) п. 13. Работы по организации подготовки проектной документации, привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным проектировщиком).
По мнению Заявителя, в составе второй части заявки ООО «КОМПАНИЯ БИЗНЕС МИР» в соответствии с пунктом 12.1 части 2 Информационной карты документации об Аукционе представлено Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ и услуг в области пожарной безопасности от 02.03.2016 № 0176-ПО-020316, выданное Ассоциацией «Саморегулируемая организация «Противопожарное объединение».
Представители Заказчика, Уполномоченного органа с доводами Заявителя обращения не согласились, представили письменные пояснения (исх. № б/н от 20.07.2016, № 53 от 20.07.2016), согласно которым действия аукционной комиссии соответствуют требованиям документации об Аукционе, положениям частей 1,3,4 статьи 67 Закона о контрактной системе, поскольку участником закупки в составе второй части заявки не представлено Свидетельство, выданное участнику размещения заказа саморегулируемой организацией о допуске к видам работ по строительству, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в соответствии Приказом № 624.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения сторон, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе Комиссия, рассмотрев доводы жалобы ООО «КОМПАНИЯ БИЗНЕС МИР», проведя внеплановую проверку, пришла к следующим выводам.

1. В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
Согласно части 2 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 69 Закона о контрактной системе. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.
В соответствии с частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:
1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.
В силу части 7 статьи 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.
Как следует из материалов дела, на участие в аукционе подано семь заявок.
В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме от 05.07.2016 заявка ООО «КОМПАНИЯ БИЗНЕС МИР» отклонена на основании пункта 2 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе. Так, в составе второй части заявки отсутствует свидетельство, выданное участнику закупки саморегулируемой организацией о допуске к видам работ по строительству, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства:
п. 13. Работы по организации подготовки проектной документации, привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным проектировщиком).
Согласно подпункту «а» пункта 13 части 1 Информационной карты документации об Аукционе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы или копии документов, указанные в пункте 12.1 части 2 информационной карты настоящей документации об аукционе в электронной форме (столбец 3) и подтверждающие соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, являющегося объектом закупки.
В соответствии с пунктом 12.1 части 2 Информационной карты документации об Аукционе, участник закупки должен иметь действующее Свидетельство, выданное участнику размещения заказа саморегулируемой организацией о допуске к видам работ по строительству, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в соответствии Приказом № 624 п. 13. Работы по организации подготовки проектной документации, привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным проектировщиком).
В составе второй части заявки ООО «КОМПАНИЯ БИЗНЕС МИР» представлена копия Свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ и услуг в области пожарной безопасности от 02.03.2016 № 0176-ПО-020316, выданное Ассоциацией «Саморегулируемая организация «Противопожарное объединение».
В указанном свидетельстве отсутствует требующийся Заказчику пункт 13 Приказа № 624 «Работы по организации подготовки проектной документации, привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным проектировщиком)».
Исходя из изложенного, Комиссия Челябинского УФАС России, рассмотрев заявку Заявителя жалобы, требования к содержанию второй части заявки, установленные Заказчиком в пункте 13 части 1, пункте 12.1 части 2 Информационной карты документации об Аукционе, основание отказа в допуске, содержащееся в протоколе подведения итогов Аукциона от 05.07.2016, не усматривает в действиях аукционной комиссии нарушений законодательства о контрактной системе, поскольку в заявке участника закупки отсутствует действующее Свидетельство, выданное участнику размещения заказа саморегулируемой организацией о допуске к видам работ по строительству, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в соответствии Приказом № 624 п. 13. Работы по организации подготовки проектной документации, привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным проектировщиком).
Кроме того, Комиссия антимонопольного органа считает необходимым отметить, что согласно протоколу подведения итогов Аукциона, победителем признано ООО ПКФ «Астра» с ценой контракта 27 869,04 рублей.
Вместе с тем, ООО «КОМПАНИЯ БИЗНЕС МИР» предложена цена контракта 30 000 рублей.
Таким образом, отклонение заявки ООО «КОМПАНИЯ БИЗНЕС МИР»  не повлияло на результаты Аукциона.
Исходя из изложенного, информации, представленной Заявителем, Заказчиком и Уполномоченным органом, а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:

Признать доводы жалобы ООО «КОМПАНИЯ БИЗНЕС МИР» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на оказание услуг по проектированию автоматической пожарной сигнализации (извещение  № 0169300027116000193) необоснованными.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                   <…>

Члены Комиссии                                       <…>