База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 558-ж/2013

22 ноября 2013 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Комиссия), в составе:

рассмотрев в соответствии со статьями 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) жалобу ООО «Дельрус-Ч» на действия заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку низкотемпературного плазменного стерилизатора (извещение № 0169200000313006892), в присутствии:

представителя Главного управления материальных ресурсов Челябинской области, действующего на основании доверенности от 15.05.2013 № 11;

представителей ГБУЗ «ЧОДКБ», действующих на основании доверенностей от 22.11.2013, 09.01.2013,

представителя ООО «Дельрус-Ч», действующего на основании доверенности от 21.11.2013,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) 18.11.2013 поступила жалоба ООО «Дельрус-Ч» на действия заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку низкотемпературного плазменного стерилизатора (извещение № 0169200000313006892) (далее - Аукцион).

Согласно представленным документам, ГБУЗ «ЧОДКБ» (далее - заказчик) и Главное управление материальных ресурсов Челябинской области (далее – уполномоченный орган) объявили о проведении Аукциона, разместив на официальном сайте в сети «Интернет» 29.10.2013 извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме в соответствии с требованиями статьи 41.5 Закона о размещении заказов.

Начальная (максимальная) цена контракта – 3 837 059, 96 рублей

Размер обеспечения заявки – 191 852, 99 рублей.

Размер обеспечения исполнения контракта – 767 411, 99 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме – 19.11.2013 09:00.

Дата окончания срока рассмотрения заявок – 21.11.2013.

Дата проведения открытого аукциона в электронной форме – 25.11.2013.

На момент рассмотрения жалобы по существу договор не заключен, размещение заказа находится на стадии рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе.

Согласно доводам жалобы, заявитель считает неправомерным установление заказчиком в документации об аукционе требований к габаритам стерилизатора, а именно: ширине не менее 752 мм, высота не более 1745 мм, глубина не более 870 мм, ввиду ограничения таким требований количества участников размещения заказа.

Заявитель желает предложить к поставке низкотемпературный плазменный стерилизатор SteriPlaz-50, имеющий следующие габариты: ширина – 755 мм, высота 1680мм, длина 910 мм.

Представители заказчика, уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, представили письменные возражения, а также пояснили, что габариты предполагаемого к поставке стерилизатора установлены на основании имеющегося в учреждении здравоохранения помещения (места, специально отведенного для приобретаемого стерилизатора), требованиям документации об аукционе отвечают два стерилизатора Stericool A (Турция) и HMTS 80 (Human Meditek Co, Ltd, Республика Корея), что подтверждается письмами ООО «МК ВИТА-ПУЛ» и ООО «МЕДАрт».

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные материалы, Комиссия, руководствуясь статьей 17, 60 Закона о размещении заказов, рассмотрела жалобу ООО «Дельрус-Ч» и пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 41.6, частью 2 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

При этом документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, что прямо предусмотрено частью 3.1 статьи 34, частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.

Комиссией Челябинского УФАС России установлено, что заказчиком предъявлены в техническом задании (Приложении № 1 к Информационной карте документации об аукционе) требования к внешним габаритам низкотемпературного плазменного стерилизатора, а именно: ширина не более 752 мм, высота не более 1745 мм, глубина не более 870 мм.

При этом установление таких параметров внешних габаритов обусловлено заказчиком наличием специально отведенного для приобретаемого стерилизатора места в помещении, что подтверждается выпиской из плана 2 этажа по расстановке технологического оборудования в пристрое к ОКДБ стерилизационном и дезинфекционном отделении (1743904126 ТХ), а также требованиями к помещениям для установки паровых стерилизаторов, предусмотренными пунктом 2.2.10 Приказа Министерства здравоохранения СССР от 10.10.1991 № 287 «О введении в действие отраслевых методических указаний ОМУ 42-21-35-91 «Правила эксплуатации и требования безопасности при работе на паровых стерилизаторах».

Таким образом, с учетом реально существующей потребности заказа, наличия стерилизаторов двух производителей Stericool A (Турция) и HMTS 80 (Human Meditek Co, Ltd, Республика Корея), отвечающих требованиям документации об аукционе, Комиссия Челябинского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях заказчика нарушения части 1 статьи 41.6, частей 2, 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов.

Исходя из изложенного, Комиссия, руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов и приказом ФАС России от 24 июля 2012 года № 498 «Об утверждении административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать доводы жалобы ООО «Дельрус-Ч» на действия заказчика необоснованными.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

А.А. Козлова

Члены Комиссии

Л.А. Саинская

К.А. Долгополова