База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

о возврате жалобы № 560-ж/2016 и проведении

внеплановой проверки № 149-ВП/2016

21 июля 2016 года                                                            г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	<…>	-	заместителя руководителя Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	<…>	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
	<…>	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО «Газспецстрой» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Распределительный газопровод среднего и внутриквартальные газопроводы низкого давления п. Джабык» 2 этап (извещение № 0169300012316000489) (далее – Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с пунктом 1 части 11 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.

Жалоба ООО «Газспецстрой»  подана с нарушением части 7 статьи 105 Закона о контрактной системе.

Согласно части 7 статьи 105 Закона о контрактной системе участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.

В соответствии с пунктами 1,2  части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует требованиям, установленным статьей 105 Закона о контрактной системе, и не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами.

При этом документом в письменной форме является документ на бумажном носителе или электронный документ, подписанные подающим жалобу лицом (собственноручной подписью или электронной цифровой подписью) или его представителем, действующим на основании доверенности или иного подтверждающего его полномочия на подписание жалобы документа.           

Жалоба ООО «Газспецстрой» поступила в адрес Челябинского УФАС России 20.07.2016, о чем свидетельствуют штампы входящей корреспонденции Челябинского УФАС России, по электронной почте в формате pdf, электронная подпись отсутствует.

Позиция Челябинского УФАС России подтверждается также письмом Министерства экономического развития России от 06.05.2014 № 10073-ЕЕ/Д28а «О разъяснении положений Федерального закона от 05 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (ответ на письмо от 27.02.2014 № АЦ/69/9/14).

Таким образом, жалоба ООО «Газспецстрой» подана с нарушением части 7, пунктов 1, 2 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе.  

Исходя из изложенного, Комиссия, руководствуясь пунктами 1,3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Возвратить жалобу ООО «Газспецстрой» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Распределительный газопровод среднего и внутриквартальные газопроводы низкого давления п. Джабык» 2 этап (извещение № 0169300012316000489).

Назначить проведение внеплановой проверки действий Отдела по экономике и  муниципальным закупкам администрации Карталинского муниципального района, Управления строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района, аукционной комиссии по соблюдению законодательства о контрактной системе при проведении рассматриваемого Аукциона на 01 августа 2016 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 324.  

1. Отделу по экономике и  муниципальным закупкам администрации Карталинского муниципального района необходимо до 13 часов 00 минут 01 августа 2016 года представить в Челябинское УФАС России (каб. 325) (с сопроводительным письмом и описью документов) следующие, надлежащим образом заверенные, копии документов и информацию по закупке (должны быть прошиты и пронумерованы):

1.1. извещение о проведении Аукциона (со всеми изменениями);

1.2. приказ о создании аукционной (единой) комиссии;

1.3. утвержденную документацию об Аукционе (в последней редакции) со всеми запросами о разъяснении документации, разъяснениями (с приложением скриншотов и документов, свидетельствующих о дате поступления запросов о разъяснении и размещении ответов на них на официальном сайте www.zakupki.gov.ru), все изменения к документации об Аукционе;

1.4. проект контракта со всеми приложениями;

1.5. I, II части заявок участников закупки, в том числе документы, направленные оператором электронной площадки, предусмотренные пунктами 2 - 6 и 8 части 2 статьи 61 Закона о контрактной системе;

1.6. сведения с указанием даты размещения на электронной площадке, официальном сайте в сети «Интернет»  извещения о проведении Аукциона, документации об Аукционе, протоколов, составленных в ходе проведения Аукциона;

1.7.  протоколы, составленные в ходе проведения Аукциона, в том числе протокол аукциона;

1.8. письменные пояснения с правовым и документальным обоснованием по жалобе заявителя.

2. Управлению строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района необходимо до 13 часов 00 минут 01 августа 2016 года представить в Челябинское УФАС России (каб. 325) (с сопроводительным письмом и описью документов) следующие, надлежащим образом заверенные, копии документов и информацию по закупке (должны быть прошиты и пронумерованы):

2.1. письменные пояснения с правовым и документальным обоснованием по жалобе заявителя;

2.2. сведения о дате утверждения документации об Аукционе с приложением подтверждающих документов;

2.3. сведения (в письменной форме) о стадии закупки на 01.08.2016;

2.4. запросы и ответы, направленные хозяйствующим субъектам в обоснование начальной (максимальной) цены контракта, а также иные документы и сведения, подтверждающие соблюдение заказчиком требований статьи 22 Закона о контрактной системе (в случае направления запросов хозяйствующим субъектам, представить на заседание Комиссии Челябинского УФАС России доказательства направления таких запросов (почтовые квитанции, описи вложения, скриншоты с электронной почты, и иную переписку).

3. ООО «Газспецстрой» на заседание Комиссии необходимо представить документы, подтверждающие обоснованность доводов обращения.

4. Отделу по экономике и  муниципальным закупкам администрации Карталинского муниципального района, Управлению строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района, ООО «Газспецстрой» на заседание Комиссии Челябинского УФАС России представить оригиналы документов по Аукциону (для ознакомления).

При проведении внеплановой проверки обязательно присутствие представителей заказчика, уполномоченного органа (с доверенностью (надлежащим образом заверенная копия и оригинал) на право представления интересов в Челябинском УФАС России, паспортом).

Примечание: жалоба ООО «Газспецстрой» и настоящее решение размещены на официальном сайте www.zakupki.gov.ru  в Реестре жалоб.

В соответствии с частью 14 статьи 105 Закона о контрактной системе решение о возврате жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.