Письмо №ВЛ/13641/22 об отказе в принятии жалобы к рассмотрению по существу, о на... от 2 ноября 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF3
|
об отказе в принятии жалобы к рассмотрению по существу, о назначении внеплановой проверки
ООО «Геосфера» г. Магнитогорск, ул. Профсоюзная, 12А |
РЕШЕНИЕ
о возврате жалобы № 597-ж/2022 и проведении внеплановой проверки
№ 074/06/99-3045/2022 (246-ВП/2022)
«02» ноября 2022 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:
|
Председателя Комиссии: |
<...> | ||
|
Членов Комиссии: |
<...> | ||
|
|
<...> |
предварительно рассмотрев жалобу ООО «Геосфера» на действия заказчика при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на выполнение технических планов и исполнительной геодезической съемки по объекту: «Строительство автодороги по ул. Тевосяна от ул. Зеленый Лог до ул. Радужная г. Магнитогорск Челябинская область» (закупка № 5127463),
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке.
Частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при проведении электронных процедур жалоба может быть подана в контрольные органы в сфере закупок, предусмотренные частью 3 настоящей статьи, исключительно с использованием единой информационной системы путем формирования и размещения в этой системе.
Жалоба ООО «Геосфера» (вх.№ 14409-ЭП/22 от 31.10.2022) подана посредством электронной почты без использования единой информационной системы, что в силу подпункта «а» пункта 2 части 8 статьи 105 Закона контрактной системе является основанием для отказа в принятии жалобы к рассмотрению по существу, так как жалоба подана с нарушением требований абзаца 1 части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе.
Кроме того, Комиссия Челябинского УФАС России обращает внимание заявителя, заказчика, что Законом о контрактной системе порядок проведения закупок с применением заказчиками информационных систем, обеспечивающих автоматизацию таких закупок (например, сервис «РТС-маркет») не предусмотрен.
В отношении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемых в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе (в том числе с использованием информационных систем, обеспечивающих их автоматизацию) без применения порядка, установленного частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, специальные положения об их обжаловании в соответствии с главой 6 Закона о контрактной системе не предусмотрены.
Вместе с тем, вне зависимости от наличия механизма обжалования контрольные органы в сфере закупок уполномочены проводить внеплановые проверки таких закупок (осуществляемых в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе без применения порядка, установленного частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе) на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, то есть в том числе при получении заявления, сообщения физического или юридического лица.
Указанная позиция отражена в Письме Минфина России от 21.12.2021 № 24-03-08/104212 «По вопросам осуществления контроля закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), проведения заседания закупочной комиссии заказчика с использованием ВКС, а также привлечения к административной ответственности должностных лиц при осуществлении централизованных закупок».
Исходя из изложенного, Комиссия, руководствуясь подпунктом «а» пункта 2 части 8 статьи 105 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
1. Отказать в принятии к рассмотрению по существу жалобы ООО «Геосфера» на действия заказчика при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на выполнение технических планов и исполнительной геодезической съемки по объекту: «Строительство автодороги по ул. Тевосяна от ул. Зеленый Лог до ул. Радужная г. Магнитогорск Челябинская область» (закупка № 5127463).
2. Назначить проведение внеплановой проверки действий заказчика по соблюдению законодательства о контрактной системе при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на «07» ноября 2022 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59.
3. МКУ «Управление капитального строительства» необходимо до 09 часов 00 минут «07» ноября 2022 года представить в Челябинское УФАС России следующие документы и информацию по закупке для приобщения к материалам дела (с сопроводительным письмом в прошитом, пронумерованном виде):
- письменные пояснения с правовым и документальным обоснованием по доводам, изложенным в обращении заявителя;
- письменные пояснения по факту осуществления закупки без проведения конкурентных процедур, в том числе письменные пояснения относительно выбора способа закупки в виде заключения контракта по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе;
- сведения (в письменной форме) о стадии определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по состоянию на дату заседания Комиссии (при заключении контракта представить копию контракта со всеми приложениями);
- запросы и ответы, направленные хозяйствующим субъектам в обоснование начальной (максимальной) цены контракта, а также иные документы и сведения, подтверждающие соблюдение заказчиком требований статьи 22 Закона о контрактной системе (в случае направления запросов хозяйствующим субъектам, представить на заседание Комиссии Челябинского УФАС России доказательства направления таких запросов (почтовые квитанции, описи вложения, скриншоты с электронной почты, и иную переписку);
- извещение об осуществлении закупки, размещенное на официальном сайте электронного магазина https://www.rts-tender.ru/market, со всеми приложениями, в том числе с техническим заданием.
За непредставление в срок указанной информации или представление недостоверной информации предусмотрена административная ответственность.
В целях обеспечения реализации прав на участие в рассмотрении в соответствии со статьями 99, 104-106 Закона о контрактной системе сообщаем о возможности принять участие в дистанционном рассмотрении жалобы посредством системы видеоконференцсвязи TrueConf, перейдя по ссылке: https://fas4.tconf.rt.ru/c/9388589479.
Для участия необходимо на адрес to74-gareeva@fas.gov.ru до 09 часов 00 минут «07» ноября 2022 года представить доверенности на право представления интересов заявителя, заказчика, уполномоченного органа в Челябинском УФАС России.
Примечание: обращение заявителя размещено в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru в Реестре внеплановых проверок.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии <...>
<...>
2022-14730