База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

о возврате жалобы № 576-ж/2014 и проведении

внеплановой проверки № 146-ВП/2014

 

15 сентября 2014 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Сапрыкиной Н.В.

-

заместителя руководителя Челябинского УФАС России;

Членов Комиссии:

Субботиной А.С.

-

специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;

Долгополовой К.А.

-

заместителя начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО «СибСтрой-Логистик» (вх. № 35 от 04.09.2014, вх. № 14102 от 11.09.2014) на действия заказчика при проведении электронного аукциона на строительство объекта «Газоснабжение жилых домов по ул. Пионерской в с. Кунашак Кунашакского муниципального района Челябинской области» (извещение № 0369300187814000006) (далее - Аукцион),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Жалоба ООО «СибСтрой-Логистик» подана с нарушением частей 4, 7 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Согласно части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе о проведении жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Согласно части 7 статьи 105 Закона о контрактной системе участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.

При этом документом в письменной форме является документ на бумажном носителе или электронный документ, подписанные подающим жалобу лицом (собственноручной подписью или электронной цифровой подписью) или его представителем, действующим на основании доверенности или иного подтверждающего его полномочия на подписание жалобы документа.

Позиция Челябинского УФАС России подтверждается также письмом Министерства экономического развития России от 06.05.2014 № 10073-ЕЕ/Д28а «О разъяснении положений Федерального закона от 05 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (ответ на письмо от 27.02.2014 № АЦ/69/9/14).

В соответствии с пунктами 1,2, 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба подана по истечении срока, предусмотренного статьей 105 Закона о контрактной системе, жалоба не соответствует требованиям, установленным статьей 105 Закона о контрактной системе, и не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами.

Жалоба ООО «СибСтрой-Логистик» поступила в адрес Челябинского УФАС России 11.09.2014 по электронной почте, о чем свидетельствуют штамп входящей корреспонденции Челябинского УФАС России, электронной цифровой подписью указанная жалоба не подписана.

Извещением о проведении Аукциона от 07.08.2014 установлен срок подачи заявок на участие в Аукционе - 23.08.2014 09:00.

Следовательно, у Заявителя имелась возможность в силу законодательства о контрактной системе обжаловать положения документации об Аукционе до 23.08.2014 09:00.

Вместе с тем, жалоба подана 11.09.2014, то есть по истечении срока, установленного частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе и предусмотренного для обжалования действий заказчика, связанных с формированием и утверждением документации об Аукционе, не соответствующей требованиям законодательства о контрактной системе.

Таким образом, жалоба ООО «СибСтрой-Логистик» подана с нарушением пунктов 1,2,3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе.

РЕШИЛА:

1. Возвратить жалобу ООО «СибСтрой-Логистик» на действия заказчика при проведении электронного аукциона на строительство объекта «Газоснабжение жилых домов по ул. Пионерской в с. Кунашак Кунашакского муниципального района Челябинской области» (извещение № 0369300187814000006).

2. Провести внеплановую проверку действий Управления по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и энергообеспечению Администрации Кунашакского муниципального района при проведении электронного аукциона на строительство объекта «Газоснабжение жилых домов по ул. Пионерской в с. Кунашак Кунашакского муниципального района Челябинской области» (извещение № 0369300187814000006).

Назначить проведение внеплановой проверки на 09 октября 2014 года в 13 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 332.

Управлению по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и энергообеспечению Администрации Кунашакского муниципального района в срок до 30.09.2014 представить в адрес Челябинского УФАС России следующие надлежащим образом оформленные документы и сведения (пакет документов должен быть прошит, пронумерован, скреплен печатью организации и иметь сопроводительное письмо) 1.протокол подведения итогов Аукциона со всеми приложениями;

2. вторые части заявок участников закупки;

3. сведения (в письменной форме) о стадии закупки по состоянию на дату заседания Комиссии, подписанные лицом, уполномоченным от заказчика подписывать контракты по предмету закупки с приложением полномочий указанного лица (должностная инструкция, положение и т.д.) (в случае заключения контракта – представить надлежащим образом заверенную копию контракта со всеми приложениями и документы, представленные в качестве обеспечения исполнения контракта).

При проведении внеплановой проверки обязательно присутствие:

- представителя заказчика, уполномоченного органа (с доверенностью (надлежащим образом заверенная копия и оригинал) на право представления интересов организации в Челябинском УФАС России, паспортом или служебным удостоверением);

- лица, ответственного за подготовку документации об Аукционе (паспорт).

Примечание: жалоба ООО «СибСтрой-Логистик» и настоящее решение размещены на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в Реестре жалоб.

В соответствии с частью 14 статьи 105 Закона о контрактной системе решение о возврате жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.

 

Председатель Комиссии

Н.В. Сапрыкина

Члены Комиссии

А.С. Субботина

К.А. Долгополова