Определение б/н Определение по делу № 58-08/2017 от 20 июля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ № 58-08/2017
12 июля 2017 года г. Челябинск
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, <…>, рассмотрев заявление и материалы о распространении рекламы путем рассылки СМС-сообщения от отправителя +7-951-***-**-69 через SMS-центр +7-904-***-**-00 без предварительного согласия абонента,
УСТАНОВИЛ:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) рассмотрено заявление физического лица по факту поступления 22 февраля 2017 года в 21:46 на телефонный номер <...> -912-***-**-28 смс-сообщения с рекламой: «Займ по паспорту на карту сейчас! до 60 тр. Одобрение 99%. goo.gl/vZusg1» от отправителя +7-951-***-**-69 через SMS-центр +7-904-***-**-00 без предварительного согласия абонента.
Согласно выписке из реестра Российской системы и плана нумерации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства связи, телефонные номера +7-951-***-**-69 и +7-904-***-**-00 входят в ресурс нумерации оператора связи ООО «Т2 Мобайл» Пермский край.
На запрос Челябинского УФАС России ООО «Т2 Мобайл» Пермский край представило письменные пояснения, согласно которым по результатам проверки установлено, что 22.02.2017 в 18:18 (UTC +3 Московское время) было направлено исходящее смс-сообщение от абонента +7951*****69 на абонентский номер <...> *****28.
Абонентский номер отправителя рекламного смс-сообщения +7951*****69 закреплен за индивидуальным предпринимателем – абонентом ООО «Т2 Мобайл» (Пермский край) – ИП <…> (ОГРНИП 315595800047190, ИНН 590583736009.
Указанное в запросе смс-сообщение направлено самостоятельно владельцем номера +7951*****69 – ИП <…> (ОГРНИП 315595800047190, ИНН 590583736009).
Согласие абонента +7912*****28 на получение на номер его телефона рекламы от третьих лиц должно быть выражено абонентом +7912*****28 непосредственно третьему лицу, направившему данное рекламное смс-сообщение – владельцу номера +7951*****69 ИП <…>
Также сообщают, что 16.04.2017 г. Службой безопасности ООО «Т2 Мобайл» было приостановлено оказание услуг связи (блокирование) по абонентскому номеру +7902*****96 в связи с подозрением на смс-мошенничество и рассылку смс-спама.
От ИП <…> документы и письменные пояснения не поступили.
При вводе в поисковой строке Интернет-ресурса goo.gl/vZusg1 осуществляется переадресация на Интернет-ресурс https://moneyman.ru/?partner=cpamit&utm_source=Admitad&utm_medium=affiliate&utm_campaign=loan-offer&utm_content=478510&wmid=478510&partner_uid=5992603c479c393bb30c589863b453de.
Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте АНО «Координационный центр национального домена сети Интернет», регистратором доменного имени moneyman.ru является АО «РСИЦ».
На запрос Челябинского УФАС России от АО «РСИЦ» поступили письменные пояснения, согласно которым администратором домена второго уровня moneyman.ru является IDF HOLDING LTD с 24 февраля 2016 года по настоящее время.
Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Согласно части 1 статьи 44.1 Федерального закона «О связи» рассылка по сети подвижной радиотелефонной связи должна осуществляться при условии получения предварительного согласия абонента, выраженного посредством совершения им действий, однозначно идентифицирующих этого абонента и позволяющих достоверно установить его волеизъявление на получение рассылки.
В связи с тем, что физическое лицо утверждает, что не давал согласия на рассылку СМС-сообщения с рекламой от отправителя +7-951-***-**-69 через SMS-центр +7-904-***-**-00, а Челябинским УФАС России не получено предварительного согласия заявителя на момент осуществления ему рекламной рассылки (22 февраля 2017 года), распространение указанной СМС-рекламы противоречит части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
На основании части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.
Рекламораспространителем следует признать ИП <…>, который является владельцем телефонного номера +7-951-***-**-69 и отправителем смс-сообщения с рекламой без предварительного согласия абонента +7-912-***-**-28.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 58-08/2017 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Назначить дело № 58-08/2017 к рассмотрению на 07 сентября 2017 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 320.
3. Признать лицами, участвующими в деле:
3.1) заявитель;
3.2) ИП <…>
4. ИП <…> представить в Челябинское УФАС России в срок до 05 сентября 2017 года надлежащим образом заверенные документы и сведения:
4.1) доказательства получения согласия абонента, которому принадлежит номер <...> -912-***-**-28 на рассылку ему СМС-сообщений с рекламой, в случае отсутствия согласия, представить письменные объяснения о причинах его отсутствия;
4.2) письменные пояснения по факту направления рекламных сообщений абоненту +7-912-***-**-28 с нарушением требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе»;
4.3) письменные пояснения о мерах, принятых по прекращению рекламной рассылки на номер <...> -912-***-**-28;
4.4) иные сведения, имеющие отношение к рассматриваемому делу.
Все запрошенные документы необходимо представить в копиях, заверенных печатью и подписью, с сопроводительным письмом.
В случае отсутствия документов из приведенного перечня представить письменные объяснения о причинах их отсутствия.
При участии в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе представителей их полномочия должны быть оформлены доверенностью на право представления лица в антимонопольном органе.
Доводим до вашего сведения, что непредставление в Федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.