База решений
и правовых актов

бе № 074/07/3-578/2021 3 марта 2021 года г. Челябинск Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия Челябинского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) в составе: Председатель Комиссии: Козлова Анна Алексеевна – руководитель управления; Члены Комиссии: Ермолаева Кристина Геннадьевна – специалист 1 разряда отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России; Гузаирова Регина Ураловна – специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России; рассмотрев жалобу № 074/07/3-578/2021 ООО «Бриз-Кама» (далее – Заявитель) вх. 2506- ИП/21 от 19.02.2021 на действия ФГУП «РФЯЦ – ВНИИТФ им. академ. Е.И. Забабахина» (далее – Заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку противогаза гражданского фильтрующего МЗС ВК ЭКРАН (или аналог) (извещение № 32109944203), УСТАНОВИЛА: В Челябинское УФАС России поступила жалоба ООО «Бриз-Кама» (далее – Заявитель) вх. 2506-ИП/21 от 19.02.2021 на действия ФГУП «РФЯЦ – ВНИИТФ им. академ. Е.И. Забабахина» (далее – Заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего 1 2021-2972 предпринимательства на право заключения договора на поставку противогаза гражданского фильтрующего МЗС ВК ЭКРАН (или аналог) (извещение № 32109944203). Заявитель утверждает, что заказчиком в разъяснениях документации указаны недостоверные сведения в отношении требований к товару и необоснованно ограничена конкуренция в интересах АО «Сорбент» с их противогазом МЗС ВК Экран, что делает невозможным изготовление товара и подачу заявки с аналогом. Заявитель утверждает, что в документации Заказчика неверно установлен срок окончания подачи заявок, что является нарушением требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), положения о закупках и делает невозможным подачу заявок. На основании изложенного, Заявитель просит приостановить процедуру размещения закупки, провести внеплановую проверку по закупке № 32109944203, признать жалобу обоснованной, выдать организаторам торгов предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов. Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил пояснения, которые приобщены к материалам жалобы. Изучив материалы по жалобе, заслушав пояснения сторон, Комиссия Челябинского УФАС России приходит к следующим выводам. 1. В силу части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов. В силу части 11 статьи 3 Закона о закупках в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке. 2 2021-2972 Из толкования указанной нормы и сложившейся практики антимонопольного органа следует, что жалобы на положения документации о закупке могут быть поданы до окончания сроков подачи заявок на участие в закупке. Жалоба ООО «Бриз-Кама» поступила в Челябинское УФАС России 19.02.2021. Датой окончания срока подачи заявок является 09.02.2021 в 08:00 (МСК+2). Таким образом, Челябинское УФАС России не имеет правовых оснований для рассмотрения доводов жалобы на положения документации о закупке в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Заявитель просит провести внеплановую проверку по закупке № 32109944203. Положениями Закона о закупках не предусмотрено проведение плановых, внеплановых проверок Федеральной антимонопольной службой. Таким образом, в рамках Закона о закупках Челябинское УФАС России не осуществляет проведение плановых, внеплановых проверок. Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия РЕШИЛА: Признать жалобу ООО «Бриз-Кама» (далее – Заявитель) вх. 2506-ИП/21 от 19.02.2021 на действия ФГУП «РФЯЦ – ВНИИТФ им. академ. Е.И. Забабахина» (далее – Заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку противогаза гражданского фильтрующего МЗС ВК ЭКРАН (или аналог) (извещение № 32109944203), необоснованной. Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.