База решений
и правовых актов

ООО «Лифт-Центр»

454091, г. Челябинск, ул. Монакова,

д. 39

liftcentr@yandex.ru

ФГАОУ ВО «ЮУрГУ (НИУ)»

454080, г. Челябинск, ул. пр. Ленина,

д. 76

akhch.tender@susu.as.ru

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 074/07/3-2829/2020

11 декабря 2020 года г. Челябинск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия Челябинского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) в составе:

Председатель Комиссии: Рысевой Елены Григорьевны – заместителя руководителя управления;

Члены Комиссии: Нуштаевой Дарьи Владимировны – ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России;

Гузаировой Регины Ураловны – специалиста 1 разрядаотдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России;

рассмотрев жалобу № 074/07/3-2829/2020 ООО «Лифт-Центр» (далее – Заявитель) вх. № 16409 от 20.11.2020 на действия ФГАОУ ВО «ЮУрГУ (НИУ)» (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок на оказание услуг по периодическому техническому освидетельствованию лифтов (извещение № 32009652601) в присутствии представителей Заказчика и Заявителя по доверенности, с использованием видеосвязи,

УСТАНОВИЛА:

В Челябинское УФАС России поступила жалоба ООО «Лифт-Центр» на действия закупочной комиссии ФГАОУ ВО «ЮУрГУ (НИУ)» при проведении запроса котировок оказание услуг по периодическому техническому освидетельствованию лифтов (извещение № 32009652601).

Заявитель является участником запроса котировок на оказание услуг по периодическому техническому освидетельствованию лифтов (извещение № 32009652601) (далее – Закупка).

Заявитель указывает на неправомерный отказ в допуске к участию в Закупке.

На основании изложенного, Заявитель просит признать незаконными действия комиссии по осуществлению конкурентной закупки строительно-монтажных и ремонтных работ по рассмотрению и оценке заявок на запросе котировок (извещение № 32009652601), приостановить процедуру рассмотрения заявок, отменить протоколы подведения итогов, обязать ФГАОУ ВО «ЮУрГУ (НИУ)» допустить ООО «Лифт-Центр» к участию в проведение запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по периодическому техническому освидетельствованию лифтов.

Заказчик с доводами жалобы не согласен, представил письменные пояснения, которые приобщены к материалам по жалобе.

Изучив материалы по жалобе, заслушав пояснения сторон, Комиссия Челябинского УФАС России приходит к следующим выводам.

1. В силу части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Согласно частям 4, 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения.

В соответствии с частью 11 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

Протокол подведения итогов размещен на официальном сайте ЕИС 16.11.2020, жалоба ООО «Лифт-Центр» подана в антимонопольный орган 20.11.2020.

Таким образом, сроки для подачи жалобы в антимонопольный орган ООО «Лифт-Центр» соблюдены, заявитель был вправе подать жалобу на действия Заказчика.

2. В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

Заявка ООО «Лифт-Центр» была отклонена на основании несоответствия требованиям документации закупки (далее – Документация), а именно: участником не предоставлены сведения и документы, предусмотренные пунктом 2.2. извещения о запросе котировок (пункт 12.2 извещения о запросе котировок). Участник закупки в составе заявки не представил сведения и цене договора, включая сведения о цене единицы работы – представляются по форме № 1 – Заявка на участие в запросе котировок, установленной в Разделе 2 Формы документов, входящих в состав заявки на участие в запросе котировок в электронной форме.

В соответствии с подпунктом 2.2.2 извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, заявка должна содержать в том числе сведения о цене договора, включая сведения о цене единицы продукции и другие сведения, предусмотренные извещением о запросе котировок.

Пунктом 2.2. извещения о проведении запроса котировок в электронной форме установлены требования к составу и форме заявки на участие в запросе котировок.

Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с Положением о закупке заказчика.

В соответствии с пунктом 10.4 Регламента процесса осуществления закупок в электронной форме, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства Акционерное Общество «Единая электронная торговая площадка» ценовое предложение не подлежит указанию участником в единственной части заявки.

В соответствии с пунктом 10.5.3 Регламента оператор электронной площадки заказчику при рассмотрении заявок доступ к ценовым предложениям участников закупки не предоставляет.

Таким образом, Комиссией Челябинского УФАС России установлено, что Заявитель разместил заявку на участие в запросе котировок не в соответствии с извещением о проведении запроса котировок в электронной форме.

Отклонение заявки ООО «Лифт-Центр» на основании несоответствия требованиям документации закупки, а именно: участником не предоставлены сведения и документы, что является нарушением пункта 2.2. извещения о запросе котировок, является обоснованным, в действиях комиссии Заказчика отсутствуют нарушения Закона о закупках.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49, частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Лифт-Центр» (далее - Заявитель) вх. № 16409 от 20.11.2020 на действия (бездействие) комиссии ФГАОУ ВО «ЮУрГУ (НИУ)» при проведении запроса котировок на оказание услуг по периодическому техническому освидетельствованию лифтов (извещение № 32009652601), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Е.Г. Рысева

Члены Комиссии Д.В. Нуштаева

Р.У. Гузаирова

Исп. Гузаирова Регина Ураловна

to74-guzairova@fas.gov.ru