База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 074/01/17-1273/2020

о нарушении антимонопольного законодательства

28 июля 2020 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия),в составе:

Председатель Комиссии	...	руководитель Челябинского УФАС России;
Члены Комиссии	...	специалист-эксперт отдела административного и судебного производства Челябинского УФАС России;
	...	главный специалист-эксперт отдела административного и судебного производства Челябинского УФАС России;

в присутствии директора ООО «Фаворит» ...

в отсутствие представителей ООО «ЭТП 24» и Межрегионального территориального управления Росимущества в Челябинской и Курганской областях (далее - Росимущество), надлежащим образом извещённых о дате, времени и месте заседания Комиссии путем направления определения по электронной почте, а также заказным письмом с уведомлением о вручении, что подтверждается реестром почтовых отправлений № 789 (партия 623) от 16.06.2020

У С Т А Н О В И Л А:

Приказом Челябинского УФАС России № 65 от 11.06.2020 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Фаворит» (далее – организатор торгов) и ООО «Этп 24» (далее – оператор электронной площадки) возбуждено дело № 074/01/17-1273/2020 по признакам нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) на основании пункта 2 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции.

ООО «ЭТП 24» письмом (б/н от 16.07.2020, вх. № 9945 от 17.07.2020) направлены возражения по делу, в которых оператор электронной площадки со ссылкой на регламент сообщил о том, что гарантийное обеспечение оплаты оказания услуг – это денежные средства, предназначенные для обеспечения обязательства Участника торговой процедуры по оплате вознаграждения за оказание услуг Оператору электронной торговой площадки, блокирование которых Оператор производит при подаче заявки на участие в торгах. Сумма средств гарантийного обеспечения оплаты оказания услуг для каждой заявки рассчитывается отдельно, исходя из начальной стоимости продаваемого имущества, установленного Тарифами. Списание средств гарантийного обеспечения оплаты оказания услуг применяется в случае определения участника торгов как лица, предложившего наиболее высокую цену продаваемого с электронного аукциона имущества (Победитель торгов).

При этом, в пояснениях также указано, что отсутствие денежных средств, вносимых в качестве гарантийного обеспечения, не является препятствием для участия в торгах.

Оператор электронной площадки указал на то, что по результатам проведения торгов плата взимается исключительно с победителя торгов, что не противоречит действующему законодательству.

Относительно торгов, на которые указывает гражданин в своем заявлении, ООО «ЭТП 24» сообщило, что указанные торги не состоялись, поскольку не было подано ни одной заявки.

Также по мнению Общества, Челябинское УФАС России необоснованно запрашивает сведения, которые не имеют отношения предмету рассмотрения дела, а именно документы, которые находятся (находились) в «личном кабинете» на электронной торговой площадке у лиц, которые принимали участие в торгах, проводимых ООО «Фаворит» (ИНН 7452059700), а также сведения об IP-адресах и mac-адресах, с которых осуществлялся вход на ЭТП (с указанием даты и времени) и подача предложений во время проведения торгов, реестр ценовых предложений, поступавших на протяжении всего времени проведения торгов), адреса электронной почты, номера телефонов лиц, которые принимали участие в торгах, проводимых ООО «Фаворит» (ИНН 7452059700) (в том числе физических лиц-владельцев электронной цифровой подписи), размещённые на ЭТП, электронные файлы заявок лиц, которые принимали участие в торгах, проводимых ООО «Фаворит» (ИНН 7452059700), сведения об удостоверяющих центрах, изготовивших/выдавших сертификаты ЭЦП лицам, которые принимали участие в торгах, проводимых ООО «Фаворит» (ИНН 7452059700), реестры по списанию/возврату денежных средств с участников торгов (гарантийное обеспечение), объявленных ООО «Фаворит» на ЭТП 24 за период с 01.12.2019 по настоящее время с приложением подтверждающих документов (платежные поручения, чеки и т.д.).

ООО «Фаворит» направил в адрес Челябинского УФАС России письменные пояснения (исх.220 от 15.07.2020, вх. № 9846 от 15.07.2020), в которых сообщил, что организатор торгов с ноября 2019 проводит процедуры по реализации имущества с использованием функционала электронной площадки ЭТП 24.

К организатору торгов не обращался ни один участник, чьи права были ограничены действиями ООО «Фаворит» или ООО «ЭТП24» путем взимания гарантийного обеспечения.

При этом, ООО «Фаворит» обратило внимание на то, что заявитель не подавал заявку на участие в рассматриваемых торгах.

По мнению организатора торгов, вознаграждение оплачивает лишь победитель, что не противоречит действующему законодательству.

На заседании комиссии представитель ООО «Фаворит» поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях и дополнительно сообщил о том, что в данном случае гарантийный платеж выступает в качестве обеспечительного платежа, который не является эквивалентом оплаты за регистрацию, участие, получение информации о торгах и, соответственно, не может являться препятствием для участия в торгах.

Директор ООО «Фаворит» также сообщил, что реализация имущества должников является основным видом деятельности общества, однако помимо этого организатором торгов осуществляется хранение имущества по договорам, заключенным с банками (до реализации и после реализации имущества), оказывает содействие судебным приставам – исполнителям при изъятии имущества.

На заседании комиссии директор указал, что в настоящее время на территории Российской Федерации существуют электронные площадки, которые не взимают плату с участников торгов, победителей, организаторов торгов. Вместе с тем, указанные операторы электронных площадок имеют возможность заблокировать функционал как организатору, так и участникам, в результате чего указанные лица оплачивают дополнительные услуги для возможности обеспечения доступа к площадке.

Кроме того, в ходе заседания комиссии установлено, что заявитель надлежащим образом не уведомлен о дате, времени и месте заседания комиссии, в результате чего комиссия антимонопольного органа вынуждена отложить заседание комиссии по настоящему делу.

Для рассмотрения дела необходимо запросить дополнительные документы и сведения.

В связи с этим, Комиссия Челябинского УФАС России, руководствуясь пунктом 2 части 1, частью 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

1. Отложить заседание Комиссии на 17 сентября 2020 года на 14 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 317.

2. ООО «Фаворит» представить в Челябинское УФАС России в срок до 11.09.2020 года следующую информацию:

3.1. договоры, заключенные между банками и ООО «Фаворит» на оказание услуг по осуществлению хранения имущества должников;

3.2. договор, заключенный ООО «Фаворит» с Управлениями Федеральной службы судебных приставов на оказание услуг по изъятию имущества.

3. ООО «ЭТП 24» представить в Челябинское УФАС России в срок до 11.09.2020 года следующую информацию:

3.1. перечень группы лиц ООО «ЭТП 24» на дату подготовки ответа на настоящий запрос с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу, составленный в соответствии с частью 1 статьи 9 Закона «О защите конкуренции», по форме, утвержденной Приказом ФАС России от 20 ноября 2006 года № 293;

3.2. документы, которые находятся (находились) в «личном кабинете» на электронной торговой площадке у лиц, которые принимали участие в торгах, проводимых ООО «Фаворит» (ИНН 7452059700), а также сведения об IP-адресах и mac-адресах, с которых осуществлялся вход на ЭТП (с указанием даты и времени) и подача предложений во время проведения торгов, реестр ценовых предложений, поступавших на протяжении всего времени проведения торгов) за период с 01.12.2019 по дату направления ответа на настоящий запрос.

3.3. адреса электронной почты, номера телефонов лиц, которые принимали участие в торгах, проводимых ООО «Фаворит» (ИНН 7452059700) (в том числе физических лиц-владельцев электронной цифровой подписи), размещённые на ЭТП за период с 01.12.2019 по дату направления ответа на настоящий запрос.

3.4. электронные файлы заявок лиц, которые принимали участие в торгах, проводимых ООО «Фаворит» (ИНН 7452059700) за период с 01.12.2019 по дату направления ответа на настоящий запрос;

3.5. сведения об удостоверяющих центрах, изготовивших/выдавших сертификаты ЭЦП лицам, которые принимали участие в торгах, проводимых ООО «Фаворит» (ИНН 7452059700) за период с 01.12.2019 по дату направления ответа на настоящий запрос;

3.6. реестры по списанию/возврату денежных средств с участников торгов (гарантийное обеспечение), объявленных ООО «Фаворит» на ЭТП 24 за период с 01.12.2019 по настоящее время с приложением подтверждающих документов (платежные поручения, чеки и т.д.)

Информацию (файлы, копии документов и т. д.) по пунктам 3.2-3.5 определения необходимо представить записанными на любой электронный носитель следующим образом:

- наименование первичной корневой папки должно содержать номер торгов;

- в содержимое первичной корневой папки должны входить папки по наименованию организации;

- в последнюю папку файлы должны быть записаны по соответствию заявкам;

- иные электронные файлы должны содержаться в папке с наименованием организации.

Документы (информацию) прошу представить в копиях, в прошитом и пронумерованном виде с описью вложения, заверить печатью и подписью представившего их лица и/или органа.

Сведения по пункту 3.7 настоящего определения необходимо представить в виде таблицы, приложенной к настоящему определению.

Дополнительно сообщаем, что за непредставление в срок по требованию антимонопольного органа информации и документов либо представление заведомо ложных сведений (информации) действующим законодательством предусмотрена ответственность в виде штрафа.

Лицам, присутствующим на Комиссии, при себе иметь паспорт и документы, подтверждающие полномочия на представление интересов организации (оригинал и копию доверенности).

Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.

Дополнительно сообщаем, что в силу части 2.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции, Приказа ФАС России от 27.04.2017 № 569/17 «Об утверждении Порядка использования систем видео-конференц-связи при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и пересмотре решений и (или) предписаний территориального антимонопольного органа» комиссия по ходатайству лиц, участвующих в деле, а также по собственной инициативе вправе принять решение о рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства путем использования систем видео-конференц-связи при наличии технической возможности осуществления видео-конференц-связи.

Для участия в заседании комиссии с использованием систем видео-конференц-связи необходимо направить ходатайство в антимонопольный орган не позднее, чем за 1 рабочий день до дня рассмотрения дела на электронную почту to74@fas.gov.ru.