База решений
и правовых актов

 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе № 074/10/18.1-2233/2020

12 октября 2020 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия Челябинского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии:	.... – врио руководителя Челябинского УФАС России;
Члены Комиссии:	... – главный специалист-эксперт отдела административного и судебного производства Челябинского УФАС России; .... – специалист-эксперт отдела административного и судебного производства Челябинского УФАС России;

рассмотрев жалобу С.С.А. (вх. № 13296 от 23.09.2020) на действия (бездействие) оператора электронной торговой площадки ООО «ТендерСтандарт» при проведении торговой процедуры в форме аукциона по продаже арестованного имущества должника Б. Л.Г. (сообщение о проведении торгов  № 080920/2753000/01 от 08.09.2020, лот № 11) (далее – торги), в присутствии:

- С.С.А. (с использованием функционала программы «Skype»), действующего на основании доверенности, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы путем направления 08.10.2020 уведомления о продлении срока принятия решения по жалобе № 074/10/18.1-2230/2020 (исх. № 12469/05 от 08.10.2020) по адресу электронной почты: Sergey-torgi@mail.ru;

- представителя ООО «ТендерСтандарт» – В.А.В. (с использованием функционала программы «Skype»), действующего на основании доверенности, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы путем направления 08.10.2020 уведомления о продлении срока принятия решения по жалобе № 074/10/18.1-2233/2020 (исх. № 12469/05 от 08.10.2020) по адресу электронной почты: info@tenderstandart.ru;

- представителя ООО «Профессиональная группа» - Р.Г.И. (с использованием функционала программы «Skype»), действующего на основании доверенности, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы путем направления 08.10.2020 уведомления о продлении срока принятия решения по жалобе № 074/10/18.1-2233/2020 (исх. № 12469/05 от 08.10.2020) по адресу электронной почты: Bezop@diamag.ru;

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) поступила жалоба С. С.А. (вх. № 13296 от 23.09.2020) на действия (бездействие) оператора электронной торговой площадки ООО «ТендерСтандарт» при проведении торговой процедуры в форме аукциона по продаже арестованного имущества должника Б. Л.Г. (сообщение о проведении торгов № 080920/2753000/01 от 08.09.2020, лот № 11).

Согласно доводу жалобы оператором электронной торговой площадки при проведении аукциона были допущены следующие нарушения:

- в момент проведения торгов сайт электронной торговой площадки ООО «ТендерСтандарт» «выбросил» заявителя, ранее авторизованного на сайте, из личного кабинета. Последующие попытки заявителя войти в личный кабинет ни к чему не приводили. Звонки заявителя в техническую поддержку не получили отклика.

В подтверждение данного довода заявителем представлены видеозаписи экрана персонального компьютера.

ООО «ТендерСтандарт» представлены пояснения (вх. № 13671 от 30.09.2020), из содержания которых следует, что электронная площадка «ТендерСтандарт» в период проведения торгов 21.09.2020 работала без технических сбоев, оператор электронной торговой площадки обеспечивал функционирование электронной торговой площадки согласно пункту 8 регламента проведения торгов ЭТП «ТендерСтандарт».

ООО «Профессиональная группа» представлены пояснения (вх. № 13694 от 01.10.2020), согласно которым 08.09.2020 организатором торгов размещена информация о проведении электронных торгов на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации для проведения торгов (www.torgi.gov.ru), а также на электронной торговой площадке (далее – ЭТП) в сети Интернет по адресу: https://arest.tenderstandart.ru/.

Дата начала подачи заявок: 07.09.2020;

Дата окончания подачи заявок: 17.09.2020;

Дата аукциона: 21.09.2020.

Электронные торги проходили в форме аукциона, открытого по составу и по форме подачи предложений о цене имущества.

Изучив материалы жалобы, пояснения организатора торгов, Комиссия Челябинского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.

В соответствии со статьей 447 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) торги проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

Согласно части 3 статьи 90 Закона об исполнительном производстве извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети «Интернет». Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

На основании поручения Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (далее – МТУ Росимущества) № 100390-М-ЧЛБ, акта приёма-передачи имущества на реализацию от 13.08.2020 и постановления о снижении цены имущества на 15% от 31.08.2020 организатором торгов ООО «Профессиональная группа» проведена процедура реализации имущества должника (лот № 11).

08.09.2020 ООО «Профессиональная группа» опубликовало информационное сообщение о продаже арестованного имущества на сайте www.torgi.gov.ru извещение № 080920/275300/01, а также на ЭТП https://arest.tenderstandart.ru/.

Дата начала подачи заявок: 07.09.2020;

Дата окончания подачи заявок: 17.09.2020;

Дата аукциона: 21.09.2020.

На день окончания приема заявок были допущены на участие в торгах по продаже имущества должника (лот № 11) следующие участники:

- А. Е., действующий в интересах С.Д.Ю.;

- Д. С, действующий в интересах Киселевой Н.В.;

- С. С., действующий в интересах Д Н.Н.

Согласно протоколу о результатах торгов по продаже арестованного имущества от 21.09.2020 победителем по лоту № 11 признан Салтыков Д., действующий в интересах Киселевой Н.В.

23.09.2020 с победителем торгов заключен договор купли-продажи.

Порядок проведения торгов в электронной форме, порядок взаимодействия и взаиморасчетов организаторов торгов, оператора электронной площадки, лиц, заинтересованных в регистрации на электронной торговой площадке, лиц, представляющих заявки на участие в торгах, участников торгов в процессе их организации и проведения на ЭТП «ТендерСтандарт», включая права, обязанности и ответственность сторон закреплены в регламенте проведения торгов в электронной форме на ЭТП «ТендерСтандарт», размещенном в свободном доступе по адресу в сети «Интернет»: https://arest.tenderstandart.ru/Common/UserAgreement.

В силу статей 420, 428 ГК РФ регламент торговой площадки является договором присоединения и влечет за собой возникновение взаимных обязанностей для сторон. Таким образом, факт присоединения лица к регламенту является полным принятием им условий настоящего регламента и всех его приложений.

Руководство пользователя и руководство по настройке браузера для работы с электронной торговой площадкой «ТендерСтандарт» находятся в свободном доступе по адресу в сети «Интернет»: https://arest.tenderstandart.ru/Common/Guides.

ООО «ТендерСтандарт» представлен журнал активности пользователей, который свидетельствует о том, что 21.09.2020 на сайте оператора ЭТП «ТендерСтандарт» значительным количеством пользователей совершались различные действия, в том числе подача заявок на регистрацию, а также вход в систему, просмотр лотов, загрузка документов, подача заявок на участие в торгах
и прочее.

В службу технической поддержки пользователей ЭТП «ТендерСтандарт» 21.09.2020 поступало письменное обращение от заявителя о наличии проблем с входом в личный кабинет. Оператором ЭТП «ТендерСтандарт» направлен ответ с приложением ссылки по корректной настройки браузера для работы на ЭТП.

Также оператором ЭТП «ТендерСтандарт» представлены записи телефонных разговоров от 21.09.2020 со службой технической поддержки пользователей, из содержания которых следует, что пользователи обращались с наличием технических проблем на их рабочих местах, однако на просьбу оператора предоставить данные ИНН (для идентификации), пользователи отказались, сказав, что перезвонят позднее.

В соответствии с пунктом 6.2. регламента ЭТП «ТендерСтандарт» оператор не несет ответственность за какой-либо ущерб, потери и прочие убытки, которые понес пользователь по причине несоответствия программно-технических средств пользователя требованиям, указанным в регламенте ЭТП «ТендерСтандарт».

ООО «ТендерСтандарт» 07.10.2020 представлены видеоинструкции по работе с электронной площадкой, при настройках браузера согласно требованиям регламента, и при неправильно настроенном браузере.

Заявителем представлены видеозаписи экрана компьютера с неудачными попытками входа в личный кабинет, и успешным входом в личный кабинет уже после проведения торгов. Также заявитель утверждает, что на момент проведения торгов оборудование, программное обеспечение, электронная подпись полностью удовлетворяли требованиям электронной торговой площадки.

Вместе с тем, из представленных заявителем доказательств Комиссии Челябинского УФАС России не представляется возможным сделать выводы о соответствии программно-технических средств заявителя требованиям, указанным в регламенте ЭТП «ТендерСтандарт».

Также Комиссия Челябинского УФАС России не имеет возможности установить, совершена ли оператором электронной площадки попытка ограничения функционала сайта https://arest.tenderstandart.ru для заявителя, поскольку доказательства, подтверждающие указанный факт, не представлены заявителем.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу С.С.А. (вх. № 13296 от 23.09.2020) на действия (бездействие) оператора электронной торговой площадки ООО «ТендерСтандарт» при проведении торговой процедуры в форме аукциона по продаже арестованного имущества должника Белобородовой Л.Г. (сообщение о проведении торгов № 080920/2753000/01 от 08.09.2020, лот № 11) необоснованной ввиду её недоказанности;
2. Передать материалы дела должностному лицу Челябинского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела по признакам нарушения статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Дополнительно сообщаем, что указанное решение подготовлено в удаленном режиме.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

1.