База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 606-ж/2013

13 декабря 2013 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия), в составе:

руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), рассмотрев жалобу ООО «Медицинская и лабораторная техника и оборудование» на действия заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку медицинского оборудования (облучатель - рециркулятор) для Клиники ГБОУ ВПО ЮУГМУ Минздрава России (изв. № 0369100043213000258), в присутствии:

- представителя Клиники ГБОУ ВПО ЮУГМУ Минздрава России, действующего на основании доверенности № 74 от 29.12.2012 года,

в отсутствие представителя ООО «Медицинская и лабораторная техника и оборудование», надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы,

УСТАНОВИЛА:

В Челябинское УФАС России поступила жалоба ООО «Медицинская и лабораторная техника и оборудование» (далее - Заявитель) на действия Клиники ГБОУ ВПО ЮУГМУ Минздрава России (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку медицинского оборудования (облучатель - рециркулятор) для Клиники ГБОУ ВПО ЮУГМУ Минздрава России (изв. №0369100043213000258) (далее - аукцион).

Извещение № 0369100043213000258 о проведении аукциона опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 30.10.2013 (далее - извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта – 93 852,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме – 08.11.2013 года в 08 часов 30 минут.

По состоянию на 13.12.2013 договор заключен с участником, предложившим вторую после победителя цену договора — с Государственным Унитарным Предприятием Челябинской области «Медтехника».

Согласно доводам, изложенным в жалобе, Заявитель считает, что Заказчик неправомерно сформировал и опубликовал протокол об отказе от заключения контракта № 0369100043213000258-4 от 22.11.2013 года, так как 21.11.2013 года в 10:36 обществом был направлен подписанный проект договора, а также копия платежного поручения №97 от 21.11.2013. В течение часа договор был доступен «Заказчику» для подписания. Данные обстоятельства свидетельствует о том, что у победителя аукциона имелись намерения заключить договор

Следовательно, по мнению заявителя, ООО «Медицинская и лабораторная техника и оборудование» незаконно признано уклонившемся от заключения договора.

На заседании Комиссии Челябинского УФАС России представители Заказчика с доводами, изложенными в жалобе ООО «Медицинская и лабораторная техника и оборудование» не согласились и пояснили следующее.

Протокол подведения итогов размещен на сайте ЭТП ЗАО «Сбербанк-АСТ» на следующий день после его подписания членами аукционной комиссии, а именно 15.11.2013 года. В этот же день через оператора победителю был направлен проект договора.

Однако в установленный частью 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов срок ООО «Медицинская и лабораторная техника и оборудование» не подписало договор. В связи с чем, заказчиком 04.12.2013 года заключен договор №310/2013 с участником размещения заказа, предложение о цене договора которого содержат лучшие условия по цене договора, следующее предложенное после победителя - Государственным Унитарным Предприятием Челябинской области «Медтехника». А во исполнение части 4 статьи 19 Закона о размещении заказов сведения о победителе аукциона, уклонившемся от заключения договора, направлены в Челябинское УФАС России для рассмотрения вопроса о включении сведений об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 60 Закона о размещении заказов, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 41.12 Закона о размещении заказов Заказчик, уполномоченный орган в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 Федерального закона протокола направляют оператору электронной площадки без усиленной электронной подписи заказчика проект контракта.

В течение одного часа с момента получения проекта контракта оператор электронной площадки направляет проект контракта без усиленной электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени заказчика, участнику открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт.

В течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный усиленной электронной подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 настоящей статьи протокол разногласий.

Контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме.

В соответствии с требованиями пункта 10 информационной карты аукциона гражданско-правовой договор бюджетного учреждения может быть заключен не ранее через 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме.

Протокол подведения итогов №221 (4/221-2013) на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку медицинского оборудования (облучатель - рециркулятор) для Клиники ГБОУ ВПО ЮУГМУ Минздрава России от 14.11.20013 года опубликован Заказчиком на официальном сайте - 15.11.2013 года.

Исходя из буквального прочтения требований части 2 статьи 41.8 Закона о размещении заказов Заказчику необходимо в любое время, но не позднее пяти дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов направить проект контракта победителю. Поэтому Заказчик, не дожидаясь крайнего срока, 15.11.2013 года направил проект договора оператору ЭТП, оператор в свою очередь в течение 1 часа направил проект договора победителю аукциона.

Согласно положениям части 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, победитель обязан подписать проект договора не позднее 5 дней со дня получения проекта договора. Поэтому оператор ЭТП правомерно установил регламентированный срок для подписания проекта договора победителем — 20.11.2013 года.

Подписанный договор и платежное поручение направлены ООО «Медицинская и лабораторная техника и оборудование» заказчику через оператора электронной площадки лишь 21.11.2013 года в 10 часов 36 минут. Вследствие чего, 22.11.2013 года заказчиком опубликован протокол №369100043213000258-4 об отказе от заключения договора.

Таким образом, Комиссией Челябинского УФАС России нарушения в действиях Заказчика при заключении договора с победителем аукциона, а также признанию последнего уклонившемся от заключения договора не выявлены.

Комиссия, руководствуясь статьей 60 Закона о размещении заказов и приказом ФАС России от 24 июля 2012 года № 498 «Об утверждении административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений»,

РЕШИЛА:

Признать доводы жалобы ООО «Медицинская и лабораторная техника и оборудование» на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку медицинского оборудования (облучатель - рециркулятор) для Клиники ГБОУ ВПО ЮУГМУ Минздрава России (изв. № 0369100043213000258) необоснованными.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

В.А. Ливончик

Члены комиссии

Е.Б. Черенкова

Д.А. Воронкова