База решений
и правовых актов

 

• • • • • • • Решение
            • возврате жалобы № 625-ж/2017 и проведении внеплановой проверки

 

11 сентября 2017 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	...	-	заместителя руководителя Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	...	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
	...	-	специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО «Инженер Инвест» на действия Заказчика при проведении МКУ «Комитет по строительству» электронного аукциона на строительство газопровода и газовых сетей (извещение № 0169300035817000352) (далее – Аукцион, Закупка)

УСТАНОВИЛА:

Жалоба подана с нарушением части 10 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Согласно части 7 статьи 105 Закона о контрактной системе участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.

Частью 10 статьи 105 Закона о контрактной системе установлено, что жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем. При этом, к жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.

В соответствии с пунктов 1, 2 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует требованиям, установленным статьей 105 Закона о контрактной системе, и не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами.

При этом документом в письменной форме является документ на бумажном носителе или электронный документ, подписанные подающим жалобу лицом (собственноручной подписью или электронной цифровой подписью) или его представителем, действующим на основании доверенности или иного подтверждающего его полномочия на подписание жалобы документа.

Жалоба Общества поступила в адрес Челябинского УФАС России 08.09.2017 в 16:51 по электронной почте, зарегистрирована 11.09.2017, о чем свидетельствуют штампы входящей корреспонденции Челябинского УФАС России (вх. № 11751 от 11.09.2017).

Вместе с тем, жалоба Заявителя не подписана электронной цифровой подписью, что является нарушением части 10 статьи 105 Закона о контрактной системе.

Позиция Челябинского УФАС России подтверждается также письмом Министерства экономического развития России от 06.05.2014 № 10073-ЕЕ/Д28а «О разъяснении положений Федерального закона от 05 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Таким образом, жалоба подана с нарушением части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе.

РЕШИЛА:

1. Возвратить жалобу ООО «Инженер Инвест» на действия Заказчика при проведении МКУ «Комитет по строительству» электронного аукциона на строительство газопровода и газовых сетей (извещение № 0169300035817000352).

2. Провести внеплановую проверку действий аукционной комиссии, МКУ «Комитет по строительству», Администрации Миасского городского округа при проведении электронного аукциона.

Назначить проведение внеплановой проверки на 18 сентября 2017 года в 09 часов 45 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 332.

3. Администрации Миасского городского округа до 09 часов 00 минут 18 сентября 2017 года представить в Челябинское УФАС России (с сопроводительным письмом и описью документов) следующие, надлежащим образом заверенные, копии документов и информацию по Аукциону (должны быть прошиты, пронумерованы, иметь опись входящих документов и сопроводительное письмо):

3.1. Извещение об осуществлении закупки (со всеми изменениями).

3.2. Утвержденную документацию об Аукционе (и все изменения к ней) со всеми разъяснениями (с приложением скриншотов и документов, свидетельствующих о дате поступления запросов о разъяснении и размещения ответов на них на официальном сайте www.zakupki.gov.ru).

3.3. Приказ о создании аукционной комиссии.

3.4. Проект договора (контракта) со всеми приложениями.

3.5. I, II части заявок участников закупок (без учредительных документов).

3.6. Протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона (в том числе протокол проведения Аукциона).

3.7. Сведения с указанием даты размещения на электронной площадке, официальном сайте в сети «Интернет» извещения об осуществлении закупок, документации об электронном аукционе, протоколов, составленных в ходе проведения аукциона в электронной форме.

4. МКУ «Комитет по строительству» до 09 часов 00 минут 18 сентября 2017 года представить в Челябинское УФАС России (с сопроводительным письмом и описью документов) следующие, надлежащим образом заверенные, копии документов и информацию по Аукциону (должны быть прошиты, пронумерованы, иметь опись входящих документов и сопроводительное письмо):

4.1. Письменные пояснения по доводам жалобы (с приложением подтверждающих документов).

4.2. Запросы и ответы, направленные хозяйствующим субъектам в обоснование начальной (максимальной) цены контракта, а также иные документы и сведения, подтверждающие соблюдение заказчиком требований статьи 22 Закона о контрактной системе (в случае направления запросов хозяйствующим субъектам, представить на заседание Комиссии Челябинского УФАС России доказательства направления таких запросов (почтовые квитанции, описи вложения, скриншоты с электронной почты, и иную переписку).

4.3. Копию заключенного контракта, карточку контракта, сведения об исполнении (расторжении) контракта, сведения о дате размещении информации об исполнении (расторжении) контракта (в случае заключения контракта).

4.4. Сведения о дате утверждения документации об электронном аукционе с приложением подтверждающих документов (титульный лист документации с подписью под грифом «утверждаю»).

4.5. Сведения о программах, в соответствии с которыми осуществляется закупка (номер <...> дата нормативного документа, название программы, исполнитель программы);

4.6. Сведения о дате доведении лимитов бюджетных обязательств, необходимых для заключения контракта (договора), осуществления закупки;

4.7. Сведения об актах органов местного самуправления о выделении денежных средств;

4.8. Выписка из утвержденного плана — графика по рассматриваемой закупке.

Копии документов по пунктам 3.1-3.7, 4.2-4.8, просим предоставить на электронном носителе (диск) для приобщения к материалам дела.

Копии документов по пунктам 3.1, 3.2, 3.4, 3.6, 4.1, 4.3, настоящего уведомления просим предоставить на бумажном носителе для работы Комиссии.

На заседание Комиссии Челябинского УФАС России представить оригиналы документов, указанных в настоящем уведомлении (для ознакомления).

За непредставление в срок указанной информации или представление недостоверной информации предусмотрена административная ответственность.

Для участия в заседании комиссии необходимо представить документ, удостоверяющий личность (паспорт <...> а также приказ о назначении на должность руководителя или доверенность на право представления интересов заявителя заказчика, уполномоченного органа в Челябинском УФАС России (копия и оригинал).

Примечание: жалоба и настоящее решение размещены на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в Реестре внеплановых проверок.

В соответствии с частью 14 статьи 105 Закона о контрактной системе решение о возврате жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.