База решений
и правовых актов

                                                               РЕШЕНИЕ

10 октября 2013 года г. Челябинск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее — Комиссия) в составе:

рассмотрев дело № 63-2013 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное в отношении ООО «РегионТекстиль» (ИНН 7449100660) по факту распространения на Интернет-сайте http://rts43.ru рекламы о  ООО «Регионтекстиль» с признаками нарушения пунктов 1, 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», в отсутствие ООО «РегионТекстиль», <...>, ООО «Глобал Веб Сервис», надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области поступило заявление гражданина о размещении на интернет-сайте http://rts43.ru рекламы о продукции ООО «РегионТекстиль», в которой присутствуют сведения о сроке существования на рынке ООО «РегионТекстиль», о вхождении его в тройку лидеров в Уральском регионе, о членстве в Торгово-промышленной палате, о наличии сертификата надежного партнера, что, по мнению заявителя, не соответствует действительности и вводит в заблуждение потребителей и нарушает антимонопольное законодательство.

Специалистами Челябинского УФАС России 8.07.2013 был осуществлен осмотр указанного в заявлении сайта, в ходе которого выявлено следующее.

На интернет-сайте http://rts43.ru присутствуют сведения:

«...ООО «РегионТекстиль» является одним из крупнейших поставщиков спецодежды, спецобуви, СИЗ, хоз.товаров, чистящих и моющих средств. Наша компания успешно растет и развивается на протяжении 7 лет и входит в тройку лидеров в Уральском регионе...»;

«...фирма ООО «РегионТекстиль» является членом Торгово-промышленной палаты и имеет «Сертификат надежного партнера»...»;

«...фирма ООО «РегионТекстиль» работает уже более 10 лет на рынке...»;

«Контакты ... г. Челябинск, ул.Трубников, 45...».

В целях проверки указанного в заявлении факта Челябинским УФАС России был направлен запрос ООО «РегионТекстиль» по адресу, указанному в рекламе, г. Челябинск, ул. Трубников, 45. Почтовая корреспонденция возвратилась обратно с отметками об истечении срока хранения.

Челябинское УФАС России обратилось в УМВД России по г. Челябинску с просьбой вручить ООО «РегионТекстиль» документы и исстребовать у него необходимые Челябинскому УФАС России сведения и материалы.

По данным УМВД России по г. Челябинску, ООО «РегионТекстиль» осуществляло деятельность по указанному в рекламе адресу в период с 2010 по август 2012 года. На момент обращения Челябинского УФАС России установить местонахождение данного юридического лица не представилось возможным.

В целях установления владельца интернет-сайта http://rts43.ru Челябинское УФАС России направило запрос в ЗАО «Региональный Сетевой Информационный центр» (далее — RU-CENTER).

По сведениям RU-CENTER администратором домена второго уровня rts43.ru является <...> (г. Воронеж, бул. Победы, д. 50, кв. 56), обслуживание доменного имени rts43.ru осуществляется через ООО «Глобал Веб Сервис» (г. Воронеж, ул. Порт-Артурская, д. 1, оф.33).

Одновременно, Челябинское УФАС России установило, что по данным из ЕГРЮЛ зарегистрированы две фирмы с одинаковым названием «РегионТекстиль»:

ООО «РегионТекстиль», дата регистрации 14.04.2011, ОГРН 1117451006100, ИНН 7541319794, местонахождение: г. Челябинск, ул. Монакова, д. 31;

ООО «РегионТекстиль», дата регистрации 09.12.2010, ОГРН 1107448006631, ИНН 7449100660, местонахождение: г. Челябинск, ул. Трубников, д. 45, которое изменило местонахождение 25.10.2012 на г. Уфа, ул. Силикатная, 28 б, помещение 28.

Челябинское УФАС России возбудило в отношении ООО «РегионТекстиль» (ИНН 7449100660 г. Уфа) дело по признакам нарушения пунктов 1, 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», к участию в деле привлекло ООО «Глобал Веб Сервис» (г. Воронеж, ул. Порт-Артурская, д. 1, оф.33), осуществляющее обслуживание доменного имени rts43.ru и <...> (г. Воронеж, бул. Победы, д. 50, кв. 56), владельца интернет-сайта rts43.ru.

Челябинским УФАС России в адрес указанных лиц были направлены процессуальные документы, однако почтовая корреспонденция вовзратилась обратно с отметками об истечении срока хранения.

Рассмотрение заявления, представленных материалов приводит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Присутствующие на интернет-сайте http://rts43.ru сведения: «...является одним из крупнейших поставщиков...», «...входит в тройку лидеров в Уральском регионе...» являются рекламой, содержат термины в превосходной степени «крупнейших», «лидеров» и указывают на преимущества ООО «РегионТекстиль» перед аналогичными услугами других предприятий.

Согласно правовой позиции, изложенной Высшим Арбитражным судом Российской Федерации в пункте 29 Постановления Пленума «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе»  от 08.10.2012 № 58, информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

В рекламе приводится сравнение ООО «РегионТекстиль» со всеми иными  предприятиями без указания конкретного лица, с которым производится сравнение и критерия сравнения, который имеет объективное подтверждение.

Поскольку в рекламе отсутствует критерий, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение, реклама противоречит пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Сведения о том, что ООО «РегионТекстиль» «...растет и развивается на протяжении 7 лет...», «...фирма ООО «РегионТекстиль» работает уже более 10 лет на рынке...», «...является членом Торгово-промышленной палаты...» не соответствуют действительности на основании следующего.

Согласно выпискам из ЕГРЮЛ дата регистрации ООО «РегионТекстиль» (ОГРН 1117451006100) 14.04.2011, а ООО «РегионТекстиль» (ОГРН 1107448006631) 09.12.2010, то есть менее 7 лет.

По данным, размещенным на официальных сайтах Южно-Уральской торгово-промышленной палаты www.uralreg.ru и Торгово-промышленной палаты Российской Федерации www.tpprf.ru, ООО «РегионТекстиль» не значится их членом.

В силу части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований пунктов 1, 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель.

Согласно правовой позиции, изложенной Высшим Арбитражным судом Российской Федерации в пункте 14 Постановления Пленума «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе»  от 08.10.2012 № 58, рекламораспространитель может быть привлечен к ответственности за распространение недостоверной рекламы только в том случае, если им указанные сведения не запрашивались либо если рекламораспространитель, не получив запрошенных сведений, тем не менее не отказался от распространения рекламы.

Рекламодателем согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем рекламы является ООО «РегионТекстиль» (ОГРН 1107448006631, ИНН 7449100660, г. Уфа, ул. Силикатная, 28 б,помещение 28 ).

Рекламораспространителем в силу пункта 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителем рекламы является <...>, как администратор сайта http://rts43.ru, который осуществляет наполнение данного сайта информацией и обладает правами модератора размещаемой информации.

В связи с неявкой ООО «РегионТекстиль» (г. Уфа), <...>(г. Воронеж) Комиссия считает, что лицом, способным устранить нарушение рекламного законодательства, является ООО «Глобал Веб Сервис» (г. Воронеж, ул. Порт-Артурская, д. 1, оф.33), осуществляющее обслуживание доменного имени rts43.ru.

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в июле 2013 года на Интернет-сайте http://rts43.ru, которая содержит не соответствующие действительности сведения: «...является одним из крупнейших поставщиков...», «...входит в тройку лидеров в Уральском регионе...», «...растет и развивается на протяжении 7 лет...», «...фирма ООО «РегионТекстиль» работает уже более 10 лет на рынке...», «...является членом Торгово-промышленной палаты...», поскольку в ней нарушены требования пунктов 1, 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

2. Выдать предписание ООО «Глобал Веб Сервис» (г. Воронеж) о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «РегионТекстиль» (ОГРН 1107448006631, ИНН 7449100660, г. Уфа, ул. Силикатная, 28 б, помещение 28) и его должностного лица, а также <...>( г. Воронеж).

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение изготовлено в полном объеме 24 октября 2013 года.

Председатель Комиссии

А.А. Козлова

Члены Комиссии

Н.В. Соболь

И.П. Баранова

Л.Р. Штепа