База решений
и правовых актов

 

• • • • • • • Решение
            • возврате жалобы № 640-ж/2017

 

13 сентября 2017 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

 

Председателя Комиссии:	...	-	заместителя руководителя Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	...	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
	...	-	специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО «Техпром» на действия Заказчика при проведении электронного аукциона на поставку мультимедийной системы для лекционного зала для ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России (извещение № 0369100040217000038),

УСТАНОВИЛА:

1.Жалоба подана с нарушением статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

В соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 105 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) жалоба должна содержать указание на закупку, за исключением случаев обжалования действий (бездействия) оператора электронной площадки, связанных с аккредитацией участника закупки на электронной площадке.

На основании пункта 1 части 11 указанной статьи жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует установленным данной статьей требованиям.

При этом, исходя из формулировок соответствующих положений Закона о контрактной системе, указание в жалобе нескольких закупок не предусмотрено. Соответственно, участник закупки вправе подать жалобу с указанием лишь на одну закупку.

В жалобе ООО «Техпром» имеются ссылки на 2 закупочные процедуры:

- электронный аукцион на поставку мультимедийной системы для лекционного зала для ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России (извещение № 0369100040217000038),

- электронный аукцион на поставку мультимедийной системы для актового зала для ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России (извещение № 0369100040217000039).

Таким образом, жалоба ООО «Техпром». подана с нарушением требований пункта 3 части 8 статьи 105 Закона о контрактной системе.

Позиция антимонопольного органа подтверждается Письмом Министерства экономического развития РФ от 13 августа 2015 г. N Д28и-2449 "О рассмотрении обращения".

2. Согласно части 7 статьи 105 Закона о контрактной системе участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.

Частью 10 статьи 105 Закона о контрактной системе установлено, что жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем. При этом, к жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.

В соответствии с пунктов 1, 2 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует требованиям, установленным статьей 105 Закона о контрактной системе, и не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами.

При этом документом в письменной форме является документ на бумажном носителе или электронный документ, подписанные подающим жалобу лицом (собственноручной подписью или электронной цифровой подписью) или его представителем, действующим на основании доверенности или иного подтверждающего его полномочия на подписание жалобы документа.

Жалоба Общества поступила в адрес Челябинского УФАС России нарочно 13.09.2017 в 13:30 по электронной почте, зарегистрирована 13.09.2017, о чем свидетельствуют штампы входящей корреспонденции Челябинского УФАС России (вх. № 11956 от 13.09.2017).

Вместе с тем, жалоба подписана <…>, полномочия которого не подтверждены документами, что является нарушением части 10 статьи 105 Закона о контрактной системе.

Таким образом, жалоба подана с нарушением части 10 статьи 105 Закона о контрактной системе.

3.Согласно части 9 статьи 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Как видно из содержания жалобы, Заявитель указывает на то, что в документации о закупке установлены блокирующие характеристики по позиции № 1, что не позволяет участнику закупки предложить какой-либо товар.

Вместе с тем, к жалобе не приложены какие-либо документы, подтверждающие факт того, что характеристики, указанные в документации, являются блокирующими и ведут к необоснованному ограничению числа участников закупки.

Таким образом, жалоба подана с нарушением части 9 статьи 105 Закона о контрактной системе, что является основанием для возврата жалобы в соответствии с пунктом 1 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе.

4. Также Челябинское УФАС России отмечает, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 331 "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе", Приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15 "Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы", пунктом 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе), Челябинское УФАС России не обладает полномочиями по осуществлению финансового контроля при обосновании Заказчиком начальной (максимальной) цены контракта.

На основании пункта 3 частей 8, части 9, части 10, пунктов 1 и 2 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе комиссии по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд,

 

РЕШИЛА:

Возвратить жалобу ООО «Техпром» на действия Заказчика при проведении электронного аукциона на поставку мультимедийной системы для лекционного зала для ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России (извещение № 0369100040217000038).

Примечание: жалоба и настоящее решение размещены на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в Реестре внеплановых проверок.

В соответствии с частью 14 статьи 105 Закона о контрактной системе решение о возврате жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.