База решений
и правовых актов

05 октября 2015 года                                                              г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия), в составе:
Председателя Комиссии:        -    заместителя руководителя Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:        -    ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,
        -    ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу ИП Кравченко Е.Н. на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на оказание услуг временного проживания спортсменов, в гостинице г. Челябинска, прибывающих на соревнования (извещение № 0169300000115005041) в присутствии:
- представителя Управления муниципального заказа Администрации города Челябинска (далее – уполномоченный орган), действующего на основании доверенности 07.09.2015 № 5;
- представителя МБУ ДОД СДЮСШОР «Трактор» г. Челябинска (далее – заказчик), действующего на основании доверенности от 02.10.2015 № 37;
- ИП Кравченко Е.Н. (далее - заявитель), личность удостоверена паспортом,

УСТАНОВИЛА:

    В Челябинское УФАС России 28.09.2015 поступила жалоба заявителя на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на оказание услуг временного проживания спортсменов, в гостинице г. Челябинска, прибывающих на соревнования (извещение № 0169300000115005041) (далее - закупка).
    Согласно представленным документам уполномоченный орган объявил о проведении электронного аукциона на оказание услуг временного проживания спортсменов, в гостинице г. Челябинска, прибывающих на соревнования путем опубликования  11.08.2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещения № 0169300000115005041 об осуществлении закупки.
    Начальная (максимальная) цена контракта – 444 493, 40 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке – 21.09.2015 в 09 часов 00 минут.
На дату рассмотрения жалобы контракт на оказание услуг временного проживания спортсменов, в гостинице г. Челябинска, прибывающих на соревнования не заключен.
Согласно доводам, изложенным в жалобе, аукционной комиссией неправомерно допущены к участию в электронном аукционе участники закупки с порядковыми номерами заявок №№ 2, 3 в связи с тем, что расстояние от гостиниц Солнечная и Уралочка до ледовой арены «Трактор» составляет 6,9 км и 13,0 км соответственно, тогда как согласно Техническому заданию данное расстояние не должно превышать 5 км.
Представители заказчика, уполномоченного органа с доводами, изложенными в жалобе, не согласились и пояснили следующее.
Согласно требованиям аукционной документации участник закупки в составе первой части заявки предоставляет согласие на оказание услуг в соответствии с условиями аукционной документации. Участниками закупок с порядковыми номерами заявок №№ 2, 3 в первой части заявки представлено требуемое согласие. Таким образом, аукционная комиссия не имела оснований принять решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участниками закупок с порядковыми номерами заявок №№ 2, 3.
 
Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы и материалы, рассмотрев доводы, изложенные в жалобе, проведя внеплановую проверку закупки, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе 0169300000115005041 от 22.09.2015 по окончании срока подачи заявок подано 3 заявки от участников с порядковыми номерами 1, 2, 3, которые допущены аукционной комиссией к участию в электронном аукционе.
Как следует из доводов жалобы, участники закупки с порядковыми номерами заявок №№ 2, 3 подлежали отклонению аукционной комиссией в связи с несоответствием требованиям аукционной документации, а именно: расстояние от гостиниц Солнечная и Уралочка до ледовой арены «Трактор» составляет 6,9 км и 13,0 км соответственно, тогда как согласно Техническому заданию данное расстояние не должно превышать 5 км.
В соответствии с пунктом 3.2 части 2 Информационной карты аукциона описание объекта закупки указано в Приложении № 1 к документации об аукционе.
Приложением № 1 к документации об аукционе является Техническое задание на оказание услуг временного проживания спортсменов, в гостинице г. Челябинска, прибывающих на соревнования, согласно пункту 3 которого расстояние от гостиницы до ледовой арены «Трактор» должно составлять не более 5 км.
При этом пунктом 12 части 1 Информационной карты аукциона предусмотрено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе на оказание услуг должна содержать согласие участника такого аукциона на оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об аукционе.
Участниками закупки с порядковыми номерами заявок №№ 2, 3 в составе первых частей заявок на участие в электронном аукционе представлено согласие на оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, согласно требованиям заказчика.
Следовательно, участники закупки, давая свое согласие в первой части заявки, согласились на оказание услуг в соответствии с требованиями аукционной документации, в том числе требованиями пункта 3 Технического задания.
Таким образом, основания для принятия аукционной комиссией решения об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участникам закупки с порядковыми номерами заявок №№ 2, 3 отсутствуют.

        Комиссия, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе и приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

    Признать доводы жалобы ИП Кравченко Е.Н. необоснованными.

    Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                         

Члены комиссии                                                                                                   

                                                                                       

УВЕДОМЛЕНИЕ
о содержании жалобы, месте и времени её рассмотрения

29 сентября 2015 года                  г. Челябинск, пр. Ленина, 59
 
Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России), руководствуясь частями 1,3 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), сообщает о поступлении жалобы ИП Кравченко Е.Н. на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на оказание услуг временного проживания спортсменов, в гостинице г. Челябинска, прибывающих на соревнования (извещение № 0169300000115005041) (далее — объект закупки).
требует приостановить заключение контракта, в части подписания со стороны Заказчика, в соответствии с частью 7 статьи 106 Закона о контрактной системе на оказание услуг временного проживания спортсменов, в гостинице г. Челябинска, прибывающих на соревнования.
уведомляет о рассмотрении жалобы на заседании Комиссии по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России (далее – Комиссия) 05 октября 2015 года в 14 часов 15 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 332.
1 Управлению муниципального заказа Администрации города Челябинска необходимо до 13 часов 30 минут 05 октября 2015 года представить в Челябинское УФАС России (с сопроводительным письмом и описью документов) следующие, надлежащим образом заверенные, копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы) по объекту закупки:
    извещение об осуществлении закупки (со всеми изменениями);
    запросы о разъяснении документации об электронном аукционе;
    приказ о создании аукционной комиссии;
    утвержденную документацию об электронном аукционе со всеми изменениями, дополнениями, разъяснениями (в последней редакции);
    проект договора (контракта) со всеми приложениями;
    I, II части заявок участников закупки;
    протоколы, составленные в ходе проведения аукциона в электронной форме;
    сведения с указанием даты размещения на электронной площадке, официальном сайте в сети «Интернет» извещения об осуществлении закупки, документации об электронном аукционе, протоколов, составленных в ходе проведения аукциона в электронной форме;
    письменные пояснения по доводам жалобы (с приложением подтверждающих документов).
2. МБУ ДОД СДЮСШОР «Трактор» г. Челябинска необходимо до 13 часов 30 минут 05 октября 2015 года представить в Челябинское УФАС России (с сопроводительным письмом и описью документов) следующие, надлежащим образом заверенные, копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы) по объекту закупки:
- письменные пояснения по доводам жалобы (с приложением подтверждающих документов);
- сведения (в письменной форме) о стадии закупки, в случае заключения контракта - представить надлежащим образом заверенные копии контракта со всеми приложениями;
- запросы и ответы на запросы, направленные при обосновании установления начальной (максимальной) цены контрактов и иные сведения, исследование при обосновании цены контракта.
3. Управлению муниципального заказа Администрации города Челябинска, МБУ ДОД СДЮСШОР «Трактор» г. Челябинска на заседание Комиссии необходимо предоставить оригиналы документов, указанных в пунктах 1, 2.
       За непредставление в срок указанной информации или представление недостоверной информации предусмотрена административная ответственность в виде штрафа на должностных лиц в размере 50 000 рублей, на юридических лиц в размере 500 000 рублей.
При рассмотрении жалобы обязательно присутствие представителя заказчика, членов аукционной комиссии (с доверенностью на право представления интересов организации в Челябинском УФАС России).
Должностным лицам необходимо представить надлежащим образом заверенную копию приказа о назначении на должность, должностную инструкцию и иные документы, подтверждающие наличие у лица соответствующих полномочий.
Лицам, присутствующим на Комиссии, при себе иметь паспорт и документы, подтверждающие полномочия на представление интересов организации (оригинал и копию доверенности).

 

Начальник отдела контроля закупок
для государственных и
муниципальных нужд                                                                                          

 

8(351) 265 93 78

 

 

УВЕДОМЛЕНИЕ
о содержании жалобы, месте и времени её рассмотрения

29 сентября 2015 года                   г. Челябинск, пр. Ленина, 59

    Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, руководствуясь частью 1 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», уведомляет, что рассмотрение вашей жалобы по существу на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на оказание услуг временного проживания спортсменов, в гостинице г. Челябинска, прибывающих на соревнования (извещение № 0169300000115005041) 05 октября 2015 года в 14 часов 15 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 324.
           На рассмотрение жалобы ИП Кравченко Е.Н. необходимо представить документы, подтверждающие полномочия на подписание жалобы и представление интересов с правом осуществления процессуальных действий, документ, удостоверяющий личность, документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы, а также сведения, подтверждающие направление жалобы заказчику.

 

Начальник отдела контроля закупок
для государственных и
муниципальных нужд                                                                                          

 

 

 

8 (351) 265 93 78