База решений
и правовых актов

 

 

 

РЕШЕНИЕ

о прекращении рассмотрения

жалобы № 65-07-18.1/17

 

31 августа 2017 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

 

Комиссия Челябинского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия), в составе:

Председатель Комиссии:	<…>	-	заместитель руководителя Челябинского УФАС России;
Члены Комиссии:	<…>	-	главный специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России;
	<…>	-	специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России,

при рассмотрении жалобы ООО «Караван» (далее – Заявитель, общество) на неправомерные действия Управления транспорта Администрации города Челябинска (далее – Управление) при организации и проведении торгов на право получения свидетельства об осуществлении пассажирских перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 66, Конкурс № 17 (далее – Конкурс),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Челябинское УФАС России поступила жалоба Заявителя на неправомерные действия Управления при организации и проведении Конкурса.

 

В качестве доводов Заявитель в жалобе указал следующее.

17.03.2017 Заявитель направило в Управление заявление о выдаче свидетельства на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок № 66.

Правовым основанием для подачи такого заявления послужило постановление Арбитражного суда Уральского округа № Ф09-358/17 по делу А76- 4697/2016 от 09.03.2017. Решением суда признаны недействительными: результаты конкурса, проведенного Управлением 24.12.2015 по муниципальному маршруту № 66; договора № 119 от 04.02.2016, заключенного между Управлением и МУП «Челябинский автобусный транспорт» на выполнение регулярных перевозок по муниципальному маршруту № 66. В остальной части конкурс не признан недействительным.

С учетом того, что МУП «Челябинский автобусный транспорт» должно было быть отстранено от участия в конкурсе, то победителем конкурса на право заключения договора на выполнение регулярных перевозок по муниципальному маршруту № 66, является ООО «Караван», как участник, набравший наибольшее количество баллов. И соответственно Управлению надлежало заключить договор на выполнение регулярных перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 66 и выдать свидетельство и карты маршрута Заявителю.

Однако, письмом № 023/786 от 21.04.2017 Управлением отказано ООО «Караван» в заключение договора на выполнение регулярных перевозок по внутримуниципальному маршруту регулярных перевозок № 66.

Таким образом, Управлением проведен Конкурс, в отсутствие правовых оснований.

 

Управлением представлены документы и следующие письменные возражения по доводам жалобы (исх. № 023/1677 от 30.08.2017).

Заявитель 07.03.2017 исх. № 173 обратился в Управление с заявлением о заключении договора на выполнение регулярных перевозок по муниципальному маршруту № 66. Согласно ответу Управления оснований для заключения договора на выполнение регулярных перевозок по муниципальному маршруту № 66 между Управлением и ООО «Караван» не предусмотрено Постановлением Арбитражного суда Уральского округа № 009-358/17 по делу А76-4697/2016 от 09.03.2017.

Также, в Челябинское УФАС России 28.04.2017 поступили жалобы хозяйствующих субъектов на неправомерные действия Управления, по результатам рассмотрения которых Управлению выдано предписание об аннулировании торгов.

Кроме того, 27.07.2017 ООО «Общественный городской транспорт» выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута по данному Конкурсу.

 

Изучив представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено подведение итогов торгов на официальном сайте в сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных Законом о защите конкуренции.

В соответствии с частью 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения.

Частью 5 статьи 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что по результатам открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса на срок не менее чем пять лет.

Согласно протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе № 3-0 от 27.07.2017 ООО «Общественный городской транспорт» признано победителем Конкурса.

В соответствии с пунктом 6.2 Конкурсной документации в случае признания Конкурса состоявшимся свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются в срок до 06.08.2017.

Свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок согласно ведомости выдачи выданы ООО «Общественный городской транспорт».

Как следует из пояснений Управления указанные свидетельство и карты маршрута выданы 27.07.2017.

Жалоба Заявителя на действия Управления поступила в Челябинское УФАС России 24.08.2017, то есть по истечении 10 дней со дня проведения Конкурса и после выдачи свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок по итогам проведения Конкурса.

Таким образом, Заявителем пропущен установленный статьей 18.1 Закона о защите конкуренции срок обжалования действий организатора торгов.

В связи с изложенным, жалоба ООО «Караван» не может быть рассмотрена 31.08.2017 в соответствии с порядком, установленным статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

 

На основании изложенного Комиссия Челябинского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Прекратить рассмотрение жалобы № 65-07-18.1/17 в связи с нарушением Заявителем срока подачи жалобы, предусмотренного частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.