База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела № 074/01/17-1229/2024 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению

«17» июня 2024 года                                                                                    г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия)

У С Т А Н О В И Л:

Челябинским УФАС России по результатам проведения в 2024 году внеплановой выездной проверки в отношении областного государственного казенного учреждения «Организатор перевозок Челябинской области» (ИНН 7451450693, КПП 745101001, ОГРН 1207400010421; далее – ОГКУ «Организатор перевозок Челябинской области») в действиях указанного лица установлены признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Так, Приказом ОГКУ «Организатор перевозок Челябинской области» от 17.05.2022 № 37 утвержден Порядок проведения конкурса на право заключения договора на оказание услуг по организации процесса и автоматизации учета оплаты за проезд пассажиров и провоз багажа на маршрутах регулярных перевозок на территории Челябинского городского округа, Копейского городского округа, Сосновского муниципального района (далее также АСОП).

Приказом Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области (далее — Министерство) от 06.10.2022 № 482 утвержден Порядок проведения открытого конкурса на право заключения договора по организации АСОП.

Приказом Министерства от 22.03.2023 № 136 внесены изменения в приказ Министерства от 06.10.2022 № 482 и утвержден Регламент проведения открытого конкурса

на право заключения договора по организации автоматизированного учета оплаты пассажирами (в том числе пассажирами, которым предоставлены льготы на проезд) проезда и провоза багажа при осуществлении регулярных перевозок по регулируемым тарифам и автоматизированного распределения денежных средств, полученных от оплаты проезда пассажиров и провоза багажа между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, участниками договора простого товарищества, осуществляющими регулярные перевозки по регулируемым тарифам на территории Челябинского городского округа, Копейского городского округа, Сосновского муниципального района.

За период с мая 2022 года по сентябрь 2023 года ОГКУ «Организатор перевозок Челябинской области» проведено 4 конкурса на право заключения договора по организации АСОП.

ОГКУ «Организатор перевозок Челябинской области» 11.09.2023 в 04:59 (МСК) размещено извещение о проведении конкурса на право заключения договора по организации АСОП.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе от

16.10.2023 на участие в конкурсе поданы 2 заявки:

• ООО «СБЕРТРОЙКА»;
• ООО «Бенток-Смоленск».

Победителем конкурса признано ООО «СБЕРТРОЙКА», направившее заявку раньше.

По результатам проведения указанного конкурса между ОГКУ «Организатор перевозок Челябинской области» и ООО «СБЕРТРОЙКА» 03.11.2023 заключен договор № 1-АСОП/202 по организации АСОП.

Содержание файлов, находящихся на жестких дисках, скопированных в ходе проведения выездной проверки 01.02.2024, позволяет прийти к выводу, что при организации и проведении рассматриваемых торгов ОГКУ «Организатор перевозок Челябинской области» действовало в интересах ООО «СБЕРТРОЙКА», которое, в свою очередь, участвовало в подготовке конкурсных документаций, в том числе формировании технического задания, по результатам проведения которых с обществом заключен договор на организацию АСОП.

I. Проведение совместных совещаний ОГКУ «Организатор перевозок Челябинской области» и ООО «СБЕРТРОЙКА», целью которых является реализация проекта по организации АСОП.

Так, по результатам анализа содержания папки «E01Т.ЧАСОПСберТройка переписка.zip<…>files» выявлен файл формата Word, содержащий протокол совещания по реализации проекта по организации процесса и автоматизации учета оплаты за проезд пассажиров и провоз багажа на маршрутах регулярных перевозок на территории Челябинского городского округа, Копейского городского округа, Сосновского муниципального района от 10.03.2022 (далее – протокол от 10.03.2022).

На указанном совещании присутствовали представители ОГКУ «Организатор перевозок Челябинской области» - директор <…> и начальник отдела информационных и автоматизированных систем на транспорте <…>, а также представители ООО «СБЕРТРОЙКА», в том числе: генеральный директор <…>, старший руководитель проектов <…>, старший руководитель проектов <…>.

При этом иные хозяйствующие субъекты – потенциальные участники торгов на право заключения договора по организации АСОП - на указанном совещании не присутствовали.

Указанный файл содержит, в том числе следующие сведения.

Обсудили задачи и определили следующие шаги (поручения):

№	Задача	Срок	Ответственный
2.1	Проработать вопрос конфликтности формулировок технического задания с действующей нормативно-правовой базой, а также финансового лимита в рамках конкурса по части аспекта распространения и поддержки льготных социальных карт в проекте.	18.03.2022	<…>
2.2	Сформировать комплекс вопросов по применению ЭДС (электронных денежных средств) в рамках реализации проекта.	18.03.2022	<…> <…>
2.3	Проработать возможность интеграции механизма использования Системы быстрых платежей, а также предложить форму её реализации в проекте.	18.03.2022	<…> <…> <…>
2.4	Направить заполненную анкету с характеристиками транспортной отрасли Челябинского городского округа, Копейского городского округа, Сосновского муниципального района для подготовки коммерческого предложения.	18.03.2022	<…>
2.5	Поручение по SIM-картам, домофонам и эл. кошелькам	18.03.2022	?

По результатам анализа содержания папки «E01Т.ЧАСОПСберТройка переписка.zipСберТройкаfiles» выявлен файл формата pdf, содержащий протокол от 10.03.2022, в котором указано следующее.

Обсудили задачи и определили следующие шаги (поручения):

№	Задача	Срок	Ответственный
2.1	Проработать вопрос конфликтности формулировок технического задания с действующей нормативно-правовой базой, а также финансового лимита в рамках конкурса по части аспекта распространения и поддержки льготных социальных карт в проекте.	25.03.2022	<…>
2.2	Направить повторно схему взаимодействия участников системы с оператором ЭДС.	25.03.2022	<…> <…>
2.3	Проработать возможность интеграции механизма использования Системы быстрых платежей, а также предложить форму её реализации в проекте.	25.03.2022	<…> <…> <…>
2.4	Направить заполненную анкету с характеристиками транспортной отрасли Челябинского городского округа, Копейского городского округа, Сосновского муниципального района для подготовки коммерческого предложения.	25.03.2022	<…>

II. Взаимодействие ОГКУ «Организатор перевозок Челябинской области» и ООО «СБЕРТРОЙКА» по проработке технического задания, конкурсных документаций на право заключения договора АСОП.

1. По результатам проведения осмотра компьютера начальника отдела закупок ОГКУ «Организатор перевозок Челябинской области» <…> Инспекцией обнаружен файл в формате Word «Справка_по_взаимодействию_со_СберТройкой-1», датированный 25.01.2022, имеющий заголовок файла «Справка о взаимодействии со «СберТройкой» в рамках реализации проекта АСОП». Так, указанный файл содержит следующую информацию:

«26.10.21г в «СберТройку» направлен запрос на получение коммерческого предложения с приложением технического задания на АСОП (далее – ТЗ).

1. 11.21г. от «СберТройки» получено откорректированное с их стороны ТЗ
2. 11.21г. проведена ВКС с представителями «Сбертройки» с целью обсуждения их замечаний и возможности их включения в проект ТЗ. Результат обсуждения представлен в Приложении 2 к справке.

23.12.21г. в «СберТройку» направлен запрос на получение коммерческого предложения с приложением конкурсной документации (Приложение 3)

27.12.21 от «СберТройки» получен ответ (Приложение 4). В данном ответе представлена стоимость системы и услуг без замечаний к содержанию конкурсной документации.

Анализ замечаний по конкурсной документации, полученный от «СберТройки» от 24.01.21г., представлен в Приложении 1».

Приложением № 1 к указанной справке представлен анализ замечаний по конкурсной документации, в табличной форме, в котором указано, в том числе следующее.

№	Положение конкурсной документации	Комментарий ООО «СберТройка»	Комментарий ОГКУ «Организатор перевозок Челябинской области»
2	Нестоимостные критерии № 2. Максимальное количество пунктов пополнения от 35.	Количество пунктов пополнения от 35 и выше выступает единым коэффицентом значимости, что выступает ограничением для крупных поставщиков АСОП. СберТройка способна предоставить более 500 пунктов для обслуживания населения, однако баллы зачитываются только за 35 (небольшое количество с учетом размеров Челябинской агломерации)	Наличие и количество пунктов пополнения определено в первую очередь необходимостью наличия пунктов пополнения в каждом районе для выполнения социальных функций. Основным методом пополнения предполагается использование мобильного приложения и личного кабинета пользователя.
8	Антидемпинговые меры Заявки участников, содержащие минимальное (менее 2,4 %) и максимальное предложение (более 3,6 % включительно) по цене, отклоняются.	В соответствии с конкурсной процедурой участник, направивший заявку первым, с указанием минимальной ставки выступит победителем конкурса.	Победитель конкурса определяется в соответствии с Порядком проведения открытого конкурса в электронном форме (раздел 10 конкурсной документации). Антидемпинговые пункты
	Отклонению подлежат одновременно максимальное и минимальное предложения.		включены в конкурсную документацию по рекомендации Минимущества ЧО. Замечаний по данному пункту при запросе коммерческих предложений не поступало.

Приложением № 2 к указанному файлу являются «Отличия в ТЗ в сравнении с предложениями «СберТройки», в том числе следующие:

Исходная редакция ТЗ	Редакция, предлагаемая СберТройкой	Примечание
п.5.6 - количество транспортно-карточных платформ Банкаэквайера, интегрированных с АСОП – не менее 2 (двух);	п.5.6 - количество транспортн-окарточных платформ, интегрированных с АСОП – не менее 1 (одной);	Предложение принято частично, в части удаления фразы «Банкаэквайера» (со СберТройкой согласовано)
п.5.6 - выполнение цикла обслуживания карты – не более 500 миллисекунд.	п.5.6 - выполнение цикла обслуживания карты – не более 700 миллисекунд.	Предложение принято, в связи с особенностями работы системы СберТройки

Кроме того, выявлены файлы (от 22.02.2023, от 13.03.2023, от 15.03.2023, от 29.05.2023), содержащие сравнительные таблицы изменений конкурсной документации, содержащие совместные правки ОГКУ «Организатор перевозок Челябинской области» и ООО «СБЕРТРОЙКА».

1. По результатам проведения осмотра компьютера директора ОГКУ «Организатор перевозок Челябинской области» <…> обнаружены файлы в формате Word, предполагающие совместные правки Технического задания, конкурсных документаций на право заключения договора АСОП.

Так, выявлен файл формата Word с наименованием «Пояснительная записка 3», содержащий пояснительную записку по предложениям СберТройки от 16.05.2022, в том числе корректировку критерия «опыт внедрения АСОП в других регионах».

«Предлагаемый критерий оценки является корректировкой уже включенного в конкурсную документацию критерия, предлагается учитывать исполненные или действующие договора вместо заключенных.

Первоначальный вариант критерия	Предлагаемый вариант критерия
Наличие аналогичного опыта по организации процесса и автоматизации учета оплаты за проезд пассажиров и провоз багажа на маршрутах регулярных перевозок на территории Российской Федерации, с учетом обслуживания льготных категорий граждан, с использованием программно-аппаратного комплекса и процессинговых услуг автоматизированной системы оплаты проезда, предлагаемой Участником конкурса на основании исключительного права, права использования (лицензии) либо договора оказания услуг. Аналогичный опыт определяется по количеству заключенных договоров, которые подписаны не ранее чем за 3 года до даты размещения извещения о проведении конкурса, и	Наличие у участника аналогичного опыта по организации процесса и автоматизации учета оплаты за проезд пассажиров и провоз багажа на маршрутах регулярных перевозок на территории Российской Федерации, с учетом обслуживания льготных категорий граждан, с использованием программно-аппаратного комплекса и процессинговых услуг автоматизированной системы оплаты проезда. Аналогичный опыт определяется по количеству исполненных или действующих договоров предоставления исключительного права, права использования (лицензии) либо договора оказания услуг, которые были подписаны не позднее 3 (трех) лет от даты размещения
подтверждается копиями данных договоров. Информация предоставляется в соответствии с предложенной формой и приложением копий договоров:	извещения о проведении конкурса, и подтверждается копиями данных договоров. Информация предоставляется в соответствии с предложенной формой и приложением копий договоров.

Считаем, что предложенный вариант критерия не скажется на оценке конкурсных предложений потенциальных участников Конкурса и будет включен в конкурсную документацию в предложенном виде».

1. По результатам осмотра папки с наименованием «E01Т.ЧАСОПСберТройкапереписка.zipСберТройкаfiles» выявлены файлы в формате Word, содержащие совместные правки ОГКУ «Организатор перевозок Челябинской области» и ООО «СБЕРТРОЙКА» в Техническое задание, конкурсные документации на право заключения договора АСОП.

Кроме того, обнаружен файл в формате Word с наименованием «По протоколу СТ

15.04.22», содержащий, в том числе следующее.

№	Задача	Ответственный	Срок	Комментарий / Статус
2.1	Направить в адрес ООО «СберТройка» полный перечень нормативно-правовых актов по части регулирования услуг для льготных категорий граждан в рамках реализации проекта для проведения дополнительного анализа.	<…>	08.04.2 022	Направлен перечень нормативно-правовых актов 04.04.2022
2.2	Направить ответственным за реализацию проекта сотрудникам Челябинской области примеры нормативно-правовых актов, содержащих описание процесса по интеграции системы Social ID на примере уже реализованных проектов.	<…> (директор направлени я по юридическ ому сопровожд ению региональн ых проектов ООО «СберТрой ка»), <…> (ведущий юрист ООО «СберТрой ка»)	08.04.2 022	Примеры нормативно-правовых актов, содержащих описание процесса по интеграции системы Social ID получены от СберТройки 06.04.2022. Проводится их анализ.
2.3	Скорректировать конкурсную документацию по части обязательности наличия расчетного центра в схеме реализации проекта.	<…> <…>	08.04.2 022	Правки в конкурсную документацию, предложенные СберТройкой, частично учтены в конкурсной документации. Однако

		<…>		для понимания взаимодействия участников необходимо получение от Сбертройки схемы взаимодействия без расчетного центра. Если схема не будет направлена или другие потенциальные участники конкурса не подтвердят, что схема может быть ими реализована, то конкурсная документация будет скорректирована с обязательным наличием расчетного центра в схеме реализации проекта.
2.4	Учесть в конкурсной документации риск первой поездки, добавив соответствующие формулировки по форматам расчетов. В случае, если риск первой поездки возлагается на Оператора, то тариф системы увеличивается на 0,2%.	<…>	08.04.2 022	Риск первой поездки включен в конкурсную документацию.
2.5	Скорректировать в конкурсной документации сроки по интеграции системы быстрых платежей на сентябрь 2022 года в рамках реализации проекта.	<…>	08.04.2 022	Сроки по реализации Оператором АСОП системы быстрых платежей установлены на 4 месяцев с момента заключения Договора.
2.6	Проработать вопрос соответствия нормативно правовых актов, регулирующих предоставление услуг для льготных категорий граждан, Челябинской области, города Челябинска, а также Копейского и Сосновского муниципальных районов. Направить в адрес ООО «СберТройка» подтверждение о соответствии данных нормативных актов для запуска системы автоматизированного оплаты проезда.	<…>	15.04.2 022	Вопрос прорабатывается. Ведется согласование новой схемы обслуживания льготной категории граждан.
2.9	Учесть в конкурсной документации добавление перечня данных, включаемых в X-Z отчеты.	<…> <…> <…>	15.04.2 022	Данные по кассовым Х-, Z-отчетам добавлены в Техническое задание в предложенном СберТройкой варианте.
3.0	Дополнить конкурсную документацию техническим заданием по автоматической системе продажи билетов с использованием QR-кодов.	<…> <…> <…>	15.04.2 022	Вопрос прорабатывается. Порученное ранее ТЗ по QR-кодам не учитывает оплату по QR-код с использованием системы быстрых платежей. Работы по включению
		<…>		приложения по автоматической системе продажи билетов с использованием QR-кодов в Техническое задание будет завершены 18.04.2022.

4. В период с 15.11.2021 по 06.06.2022 (до размещения извещения о проведении конкурса на право заключения договора АСОП) между сотрудниками ООО «СБЕРТРОЙКА» и ОГКУ «Организатор перевозок Челябинской области» в мессенджере «Телеграмм» велась переписка, в ходе которой обсуждался вопрос организации и проведения торгов на право заключения договора АСОП, в том числе внесение сторонами совместных корректировок в документацию по указанным торгам.

Так, в мессенджере «Телеграмм» между старшим руководителем проектов ООО «СБЕРТРОЙКА» <…> и начальником отдела информационных и автоматизированных систем на транспорте ОГКУ «Организатор перевозок Челябинской области» <…> велась переписка за период с 15.11.2021 по 30.08.2022.

Также выявлена переписка в мессенджере «Телеграмм» между старшим руководителем проектов ООО «СБЕРТРОЙКА» <…> и начальником отдела информационных и автоматизированных систем на транспорте ОГКУ «Организатор перевозок Челябинской области» <…> за период с 26.02.2022 по 06.06.2022.

Из содержания указанной переписки следует о планировании совместных совещаний в режиме ВКС между ОГКУ «Организатор перевозок Челябинской области» и ООО «СБЕРТРОЙКА», организации торгов на право заключения договора АСОП, в том числе направлении предложений для включения в конкурсную документацию на право заключения договора АСОП, карты пунктов пополнения транспортных карт, нормативных актов, регламентирующих организацию транспортного обслуживания и мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан на территории Челябинского городского округа, Копейского городского округа и Сосновского муниципального района.

Кроме того, из содержания переписки следует о наличии отдельного чата между ОГКУ «Организатор перевозок Челябинской области» и ООО «СБЕРТРОЙКА», в котором обсуждается организация торгов на право заключения договора АСОП.

Соответственно, ООО «СберТройка» непосредственно участвовало в подготовке конкурсных документаций на право заключения договора АСОП, в том числе формировании технического задания, и отдельные предложения общества нашли свое отражение в документации о торгах.

Участие ООО «СБЕРТРОЙКА» в подготовке конкурсной документации, в том числе в формировании технического задания, имеет определенный коммерческий интерес и не может не повлиять на состояние конкуренции на соответствующем товарном рынке, поскольку такое участие не может быть признано «обычной» практикой формирования организатором торгов предмета торгов. Формирование предмета торгов должно осуществляться организатором торгов самостоятельно, исходя из его собственных потребностей, а не указаний отдельного участника рынка.

Факт ведения переписки между представителями ОГКУ «Организатор перевозок Челябинской области» и ООО «СБЕРТРОЙКА», начиная с 2021 года, свидетельствует, что еще до проведения торгов стороны планировали заключение договора по организации АСОП, ввиду чего у ООО «СБЕРТРОЙКА» имелась полная осведомленность о процедуре проведения торгов.

Статьей 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) установлены антимонопольные требования к торгам, запросам котировок цен на товары, запросам предложений.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом.

Таким образом, совокупность выявленных обстоятельств, в том числе факты ведения указанной переписки между организатором торгов и победителем торгов, участие последнего в подготовке конкурсных документаций на право заключения договора по организации АСОП, может свидетельствовать о наличии заключенного соглашения между ОГКУ «Организатор перевозок Челябинской области» и ООО «СБЕРТРОЙКА», а также создании последнему преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации.

Указанные действия ОГКУ «Организатор перевозок Челябинской области» содержат признаки нарушения пунктов 1, 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, действия ООО «СБЕРТРОЙКА» - признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.2022 № 448 «Об особенностях осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в отношении аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологии, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» 20.03.2024 дополнено пунктом 2(2), в соответствии с которым допускается осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства Российской Федерации в отношении аккредитованных ИТ-компаний по признакам нарушения статей 10.1, 11, 16 и 17 Закона о защите конкуренции, за исключением проведения плановых проверок.

Приказом Челябинского УФАС России № 46/24 от «07» июня 2024 года возбуждено дело № 074/01/17-1229/2024 по признакам нарушения ОГКУ «Организатор перевозок Челябинской области» пунктов 1, 2 части 1 статьи Закона о защите конкуренции и ООО «СБЕРТРОЙКА» пункта 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции и создана Комиссия по его рассмотрению.

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

О П Р Е Д Е Л И Л :

1. Назначить дело № 074/01/17-1229/2024 к рассмотрению на «18» июля 2024 года на 14 часов 30 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 324.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 074/01/17-1229/2024 в качестве:

• ответчиков: областное государственное казенное учреждение «Организатор перевозок Челябинской области» (454092, Челябинская область, город Челябинск, ул. Елькина, д. 77), общество с ограниченной ответственностью «СБЕРТРОЙКА» (129110, г. Москва, ул. Щепкина, д. 51/4, стр. 2, этаж 5);
• заинтересованного лица: общество с ограниченной ответственностью «БентокСмоленск» (ул. Румянцева, д. 7, кв. 60, г. Смоленск, 214020).

1. ОГКУ «Организатор перевозок Челябинской области» необходимо направить в Челябинское УФАС России в срок до 16 июля 2024 года с сопроводительным письмом (с указанием номера дела № 074/01/17-1229/2024) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию:
   1. документы, подтверждающие график работы ОГКУ «Организатор перевозок Челябинской области» в период с 01.01.2023 по 11.09.2023 (включительно);
   2. должностную инструкцию начальника отдела закупок ОГКУ «Организатор перевозок Челябинской области» <…>, действующую в период с 01.01.2023 по 11.09.2023, с ознакомлением <…>;
   3. письменные сведения о том, является ли рабочий день начальника отдела закупок ОГКУ «Организатор перевозок Челябинской области» <…> ненормированным рабочим днем в понимании статьи 101 Трудового кодекса Российской Федерации, с приложением подтверждающих документов;
   4. письменные сведения о том, приступал ли начальник отдела закупок ОГКУ «Организатор перевозок Челябинской области» <…> к работе за 2023 год ранее 07 час. 00 мин., с приложением подтверждающих документов (например, журнал учета прихода и ухода сотрудников, пропуск, видеозапись прихода и пр.);
   5. журнал учета прихода и ухода сотрудников ОГКУ «Организатор перевозок Челябинской области» по состоянию на 11.09.2023, либо иные документы, подтверждающие проход сотрудников в здание учреждения;
   6. детализацию входящих и исходящих вызовов с номеров мобильных телефонов директора ОГКУ «Организатор перевозок Челябинской области» <…>, начальника отдела закупок <…> за период с 10.09.2023 по 11.09.2023 (включительно);
   7. согласие на обработку персональных данных в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» директора <…>, начальника отдела закупок <…> в целях получения детализации входящих и исходящих вызовов с их номеров мобильных телефонов за период с 10.09.2023 по 11.09.2023 (включительно) (отдельное согласие от <…>, <…>);
   8. переписка с ООО «СБЕРТРОЙКА», в том числе посредством использования мессенджера Telegram, по вопросу проведения конкурса на право заключения договора по организации АСОП, за исключением переписки, указанной в акте № 1 по результатам внеплановой выездной проверки от 27.04.2024;
   9. письменные пояснения о причинах, по которым на совещании по реализации проекта по организации процесса и автоматизации учета оплаты за проезд пассажиров и провоз багажа на маршрутах регулярных перевозок на территории Челябинского городского округа, Копейского городского округа, Сосновского муниципального района, проводимом 10.03.2022, присутствовал единственный участник рынка - ООО «СБЕРТРОЙКА»;
   10. иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому делу.        

ООО «СБЕРТРОЙКА» необходимо направить в Челябинское УФАС России в срок до 16 июля 2024 года с сопроводительным письмом (с указанием номера дела № 074/01/17-1229/2024) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию:

1. документы, подтверждающие график работы ООО «СБЕРТРОЙКА» в период с 01.01.2023 по 11.09.2023 (включительно);
2. письменные сведения о том, каким образом осуществлена подача заявки на участие в конкурсе на право заключения договора по организации АСОП, извещение от 11.09.2023 (путем удаленного доступа или непосредственно по юридическому адресу ООО «СБЕРТРОЙКА»), с приложением подтверждающих документов, в том числе: документов о возможности удаленной работы сотрудника в случае подачи заявки путем удаленного доступа; документов (информации) о приходе сотрудника на работу в случае подачи заявки по месту работы (например, журнал учета прихода и ухода сотрудников, пропуск, видеозапись прихода и пр.);
3. письменные сведения о сотруднике, которым подана заявка ООО «СБЕРТРОЙКА» (с указанием Ф.И.О., наименования должности), с приложением его должностной инструкции по состоянию на 11.09.2023;
4. в случае если заявка на участие в конкурсе, указанном в пункте 4.2 настоящего определения, подана по юридическому адресу ООО «СБЕРТРОЙКА», документы, подтверждающие возможность осуществления деятельности сотрудником, которым подана заявка на участие в указанном конкурсе, до начала рабочего дня (приказы, акты, распоряжения и т.д.);
5. письменные пояснения о причинах, по которым ООО «СБЕРТРОЙКА» велась переписка с ОГКУ «Организатор перевозок Челябинской области» в мессенджере Telegram по вопросу организации и проведения конкурсов на право заключения договора по организации АСОП;
6. письменные пояснения о причинах совместной с ОГКУ «Организатор перевозок Челябинской области» разработки технического задания при проведении конкурсов на право заключения договора по организации АСОП;
7. письменные пояснения о причинах присутствия генерального директора ООО «СБЕРТРОЙКА» <…>, старших руководителей проектов ООО «СБЕРТРОЙКА» <…> и <…> на совместном совещании по реализации проекта по организации процесса и автоматизации учета оплаты за проезд пассажиров и провоз багажа на маршрутах регулярных перевозок на территории Челябинского городского округа, Копейского городского округа, Сосновского муниципального района, проводимом 10.03.2022 ОГКУ «Организатор перевозок Челябинской области»;
8. письменные сведения о том, когда ООО «СБЕРТРОЙКА» стало известно о проведении конкурса на право заключения договора по организации АСОП (извещение от 11.09.2023), а также об источнике получения такой информации, с приложением подтверждающих документов;
9. письменные сведения о причинах подачи заявки на участие в конкурсе на право заключения договора по организации АСОП (извещение от 11.09.2023) ранее начала рабочего дня общества, с приложением подтверждающих документов;
10. иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемом уделу.

Запрашиваемые документы и информацию просим представить в Челябинское УФАС России в прошитом и пронумерованном виде с описью вложения и сопроводительным письмом.

В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать комиссии пояснения в письменной или устной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других участвующих в деле лиц.

Явка лиц, участвующих в деле, или их представителей не обязательна.

Дополнительно сообщаем, что в целях обеспечения реализации прав на участие в рассмотрении дела № 074/01/17-1229/2024 о нарушении антимонопольного законодательства сообщаем о возможности принять участие в дистанционном режиме посредством интернет-видеоконференции через систему TrueConf по адресу:/ https://fas4.tconf.rt.ru/c/4680797258. Инструкция по дистанционному участию размещена по адресу: https://fas.gov.ru/in_ca.pdf.