База решений
и правовых актов

Муниципальное казённое учреждение «Управление городского хозяйства Снежинского городского округа»

ул. Ленина, д. 30, г. Снежинск, 456770

kgkhsnezhinsk@mail.ru

ИП <…>

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 074/10/18.1-2054/2020

08 сентября 2020 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 - ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия), в составе:

при рассмотрении жалобы ИП <…> (далее – Заявитель) на неправомерные действия муниципального казённого учреждения «Управление городского хозяйства Снежинского городского округа» (далее — Управление) при проведении аукционов на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений, извещение
№ 060820/38619589/01 (далее – торги, Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В Челябинское УФАС России поступила жалоба Заявителя на неправомерные действия Управления при организации и проведении Аукциона.

В качестве доводов Заявитель в жалобе указал следующее.

Заявителем не подана заявка на участие в Аукционе ввиду установления организатором торгов сроков подачи заявки на участие в Аукционе 30 календарных дней. Тогда как срок для подготовки разрешения на въезд на территорию города Снежинска составляет 60 дней.

Организатором торгов не предусмотрена возможность подачи заявки на участие в Аукционе в электронном виде.

Кроме того, указанный в извещении о проведении торгов адрес электронной почты kgkhsnezhinsk@mail.ru, а также номера телефонов являются нерабочими.

Управлением представлены письменные пояснения (вх. № 12538 от 08.09.2020) и на заседании Комиссии указано следующее.

Организатором торгов установлен срок подачи заявок на участие в Аукционе в соответствии с действующим законодательством.

Адрес электронной почты, указанный в извещении о проведении торгов kgkhsnezhinsk@mail.ru является действующим.

Доказательств, свидетельствующих о том, что номера телефонов являются нерабочими, Заявителем не представлено.

Кроме того, ИП <…> не приняты меры по подаче заявке на разрешение въезда на территорию муниципального образования «Город Снежинск» для участия в Аукционе.

Изучив представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Порядок подготовки и организации аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений регламентируется статьей 78 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ).

Согласно подпункту «б» пункта 9 части 15 статьи 78 ЛК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе. Срок подачи заявок на участие в аукционе должен составлять не менее чем пятнадцать дней в случае проведения аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона дата подачи заявки на участие в торгах – с 06.08.2020 по 01.09.2020, место приема заявок – ул. Ленина, д. 30, кабинет 204, г. Снежинск. Заявки принимаются в подлинном виде с описью прилагаемых документов в двух экземплярах.

Соответственно организатором торгов установлен срок для подачи заявок на участие в Аукционе 27 календарных дней, что соответствует положениям ЛК РФ.

ФГУП «РФЯЦ-ВНИИТФ им. академ. Е.И. Забабахина» утверждена инструкция о въезде в контролируемые зоны закрытого административно-территориального образования – города Снежинска для постоянного проживания (временного пребывания) физических лиц (далее – Инструкция).

Согласно пункту 4.5 Инструкции въезд граждан РФ на территорию контролируемой зоны категории «А» ЗАТО Снежинск в случае производственной необходимости или для удовлетворения иных потребностей населения разрешается по заявлениям предприятий, организаций и учреждений, зарегистрированных на территории ЗАТО Снежинск.

Пунктом 4.5.5 Инструкции установлено, что процедура согласования въезда в ЗАТО Снежинск занимает до 60 суток. Согласование с ОФСБ проводится не реже, чем один раз в 3 года, при условии неоднократного посещения ЗАТО г. Снежинск в течение 3 предыдущих лет.

В извещении о проведении торгов указано, что в целях обеспечения получения разрешения на въезд на территорию муниципального образования «Город Снежинск» рекомендуется подавать заявку по форме, предусмотренной извещением.

Приложением № 3 к извещению о проведении Аукциона является форма заявки о разрешении на въезд на территорию муниципального образования «Город Снежинск» для участия в Аукционе.

Однако Заявителем не подана заявка о разрешении на въезд на территорию муниципального образования «Город Снежинск» для участия в Аукционе, не приняты какие-либо меры для оформления допуска на въезд на территорию города Снежинска.

Кроме того, из извещения о проведении Аукциона следует о возможности подачи заявки на участие в Аукционе представителем по доверенности.

Так, представителем Управления на заседание Комиссии представлена нотариальная доверенность от 02.06.2020, выданная Заявителем физическому лицу, проживающему в городе Снежинске, сроком действия на 1 год.

Однако Заявителем не использована возможность подачи заявки на участие в Аукционе представителем по доверенности, в том числе представителем по доверенности от 02.06.2020.

Совокупность указанных фактов свидетельствует об отсутствии у Заявителя намерения участия в Аукционе.

Кроме того, из содержания жалобы следует, что указанный организатором торгов в извещении о проведении торгов адрес электронной почты kgkhsnezhinsk@mail.ru, а также номера телефонов являются нерабочими.

Вместе с тем, ИП <…> не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что номера телефонов и адрес электронной почты являются нерабочими.

Более того, Комиссией установлено что адрес электронной почты Управления - kgkhsnezhinsk@mail.ru является актуальным и действующим, в том числе ввиду получения Управлением уведомления о поступлении жалобы № 074/10/18.1-2054/2020 (исх. № 10709/07 от 02.09.2020).

На основании изложенного, Комиссия Челябинского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП <…> необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии <…>

Члены Комиссии: <…>

<…>

(351) 265-93-79