База решений
и правовых актов

24 июня 2015 года                                                               г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании Приказа Челябинского УФАС России от 19 июня 2015 года № 171 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Главного управления лесами Челябинской области по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в отказе в формировании испрашиваемых ООО «Скопа» лесных участков для последующего проведения аукционов на право заключения договоров аренды лесных участков и бездействии по рассмотрению обращения ООО Компания «Вездеход» о предоставлении лесного участка в аренду, руководствуясь частью 6 статьи 44 Закона о защите конкуренции, определил:
1. Назначить дело № 66-07/15 к рассмотрению на 15 июля 2015 года на 10 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 332.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 66-07/15 в качестве: заявителей – ООО «Скопа» (ул. Свободы, 147-А, оф. 8, г. Челябинск) и ООО Компания «Вездеход» (ул. 8 июля 11/11, г. Миасс, 456300); ответчика -  Главное управление лесами Челябинской области (ул. Энгельса, 54, г. Челябинск, 454092); лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, - Министерство экологии Челябинской области (пр. Ленина, 57, г. Челябинск, 454091), Областное государственное учреждение «Миасское лесничество» (пер. Кордонный, 10, г. Миасс, Челябинская область, 456303) и Областное государственное учреждение «Шершневское лесничество» (ул. Энгельса, 54, г. Челябинск, 454092).
3. Главному управлению лесами Челябинской области необходимо представить в срок до 10 июля 2015 года следующие надлежаще заверенные копии документов и материалы:
3.1) приложение № 3 к Приказу Главного управления лесами Челябинской области от 19.07.2007 № 125 «Об утверждении областной аукционной комиссии по проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков»;
3.2) заявление ООО «Скопа» (вх. № 8538 от 14.10.2014) о предоставлении в аренду лесного участка, со всеми приложениями;
3.3) заявление ООО «Скопа» (вх. № 9058 от 31.10.2014) о предоставлении в аренду лесного участка, со всеми приложениями;
3.4) ответы Главного управления лесами Челябинской области на заявления ООО «Скопа», указанные в пунктах 3.2 и 3.3 настоящего определения;
3.5) решения Областной комиссии по проведению аукционов по продаже права заключение договоров аренды лесных участков, на основании которых подготовлены ответы Главного управления лесами Челябинской области, указанные в пункте 3.4 настоящего определения;
3.6) письменные пояснения с правовым обоснованием отказов Главного управления лесами Челябинской области в формировании испрашиваемых                      ООО «Скопа» лесных участков для последующего проведения аукционов на право заключения договоров аренды лесных участков по такому основанию, как несоответствие заявленного вида использования лесного участка на покрытой лесом площади Правилам использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, утвержденным Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 05.12.2010 № 510 (письма от 16.03.2015 исх. № 2057, № 2062), при условии, что данные Правила не содержат прямого запрета на использование лесного участка на покрытой лесом для выращивания лесных плодовых, ягодных декоративных растений, лекарственных растений;
3.7) письменные пояснения с правовым обоснованием отказа Главного управления лесами Челябинской области в формировании испрашиваемого                      ООО «Скопа» лесного участка для последующего проведения аукциона на право заключения договора аренды лесного участка по такому основанию, как «в испрашиваемый участок входит лесной участок площадью 1, 0 га, по которому ранее принято решение о формировании его на аукцион для осуществления рекреационной деятельности» (письмо от 16.03.2015 исх. № 2057), при условии, что принятие решения о формировании на аукцион для осуществления рекреационной деятельности части испрашиваемого обществом лесного участка не может препятствовать проведению торгов в отношении остальной площади лесного участка;
3.8) письменные пояснения с правовым обоснованием отказа Главного управления лесами Челябинской области в формировании испрашиваемого                      ООО «Скопа» лесного участка для последующего проведения аукциона на право заключения договора аренды лесного участка в связи с вступлением в силу поправок в земельное и лесное законодательство (письмо от 17.03.2015 исх. № 2098) при условии, что общество испрашивает лесной участок в долгосрочную аренду, а не в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование;
3.9) решение Областной комиссии по проведению аукционов по продаже права заключение договоров аренды лесных участков от 11.03.2015 № 3;
3.10) письменные пояснения с правовым обоснованием отказа Главного управления лесами Челябинской области в формировании испрашиваемого                      ООО Компания «Вездеход» лесного участка для последующего проведения аукциона на право заключения договора аренды лесного участка по причине обременения испрашиваемого участка арендой по заготовке древесины (письмо от 09.12.2014 исх. № 8751) при условии, что статья 1, часть 1 статьи 25, пункты 1, 2, 3 статьи 71, часть 1 статьи 43, часть 1 статьи 72, пункт 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации не содержат запрета на предоставление лесных участков разным лесопользователям для осуществления разных видов деятельности;
3.11) письменные пояснения с правовым обоснованием отказа Главного управления лесами Челябинской области в формировании испрашиваемого                      ООО Компания «Вездеход» лесного участка для последующего проведения аукциона на право заключения договора аренды лесного участка по причине несоответствия заявленных планов по освоению лесного участка Распоряжению Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 № 849 (письмо от 09.12.2014 исх. № 8751) при условии, что в заявлении общество не указывает на размещение каких-либо объектов на испрашиваемом лесном участке;
3.12) письменные пояснения с правовым обоснованием принятия Главным управлением лесами Челябинской области решения об отложении рассмотрения обращения ООО Компания «Вездеход» по причине необходимости направления запроса в Министерство экологии Челябинской области о возможности использования лесного участка в заявленных целях (письмо от 25.02.2015 исх. № 1549) при условии, что ранее Министерством по радиационной и экологической безопасности Челябинской области подготовлен ответ от 14.08.2014 № 04/4915 о нецелесообразности предоставления в аренду лесного участка и повторный запрос в указанный орган не направлялся;
3.13) ответы Главного управления лесами Челябинской области на заявление                          ООО Компания «Вездеход» о предоставлении в аренду лесного участка площадью 1,5 га Тургоякского участкового лесничества (вх. № 0195 от 16.01.2015), подготовленные после 25 февраля 2015 года;
3.14) письменные пояснения с правовым обоснованием проведения обследования лесных участков, испрашиваемых ООО «Скопа» и ООО Компания «Вездеход», и подготовки заключений за счет средств заявителей при условии, что федеральными законами не предусмотрена возможность оказания данных услуг за счет средств заявителя, предоставление лесных участков в аренду, организация и проведение аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесных участков относится к государственным услугам, предоставление которых в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» должно осуществляться на бесплатной основе, и обязанности по определению лесных участков, право аренды которых подлежит продаже, подготовке извещений о проведении аукциона с указанием обязательных сведений о лесном участке лежит на организаторе аукциона;
3.15) иные документы и информацию, имеющие отношения к рассматриваемому делу.

4. Министерству экологии Челябинской области необходимо представить в срок до 10 июля 2015 года письменные пояснения с правовым обоснованием указания в письме Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области от 14.08.2014 исх. № 04/4915 на нецелесообразность предоставления в аренду испрашиваемого ООО Компания «Вездеход» лесного участка при условии, что в заявлении общество не указывает на необходимость размещения очистных сооружений канализации на испрашиваемом лесном участке.

5. Областному государственному учреждению «Миасское лесничество» необходимо представить в срок до 10 июля 2015 года следующие надлежаще заверенные копии документов и материалы:
5.1) переписка с ООО Компания «Вездеход» за период с 2014 года по настоящее время по вопросу передачи в аренду лесного участка в Тургоякском лесничестве в квартале 51 часть выдела 2, кв. 52 выделы 1, 3 на общей площади 1, 5 га для осуществления рекреационной деятельности;
5.2) договоры, заключенные с ООО Компания «Вездеход» в целях обследования лесного участка, указанного в пункте 5.1 настоящего определения, и подготовки заключений;
5.3) письменные сведения о размере платы за оказание ООО Компания «Вездеход» услуг по обследованию лесного участка, указанных в пункте 5.1 настоящего определения, и подготовку заключений, с приложением подтверждающих документов;
5.4)  иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.

6. Областному государственному учреждению «Шершневское лесничество» необходимо представить в срок до 10 июля 2015 года следующие надлежаще заверенные копии документов и материалы:
6.1) переписка с ООО «Скопа» за период с 2014 года по настоящее время по вопросу передачи в аренду: лесного участка в Кременкульском участковом лесничестве, квартал 53, выделы 3, 7, площадью 8, 56 га, для выращивания лечебных трав, плодовых и ягодных растений; лесного участка в Кременкульском участковом лесничестве, квартал 55, выдел 1, площадью 3 га, для выращивания лечебных трав и плодовых культур; лесного участка,  расположенного по адресу: Челябинская область, Шершневский лесхоз, Кременкульское участковое лесничество квартал № 47, для размещения Детского Социального оздоровительного  центра для малообеспеченных и воспитанников детских домов и социальных приютов города Челябинска; лесного участка,  расположенного в квартале 55 выдел 1 в Кременкульском участковом лесничестве Шершневского лесничества на площади 3 га для создания спортивного оздоровительного центра; лесного участка,  расположенного в квартале 53 выделы 3, 7 в Кременкульском участковом лесничестве Шершневского лесничества на площади 8, 56 га для рекреационной деятельности;
6.2) договоры, заключенные с ООО «Скопа» в целях обследования лесных  участков, указанных в пункте 6.1 настоящего определения, и подготовки заключений;
6.3) письменные сведения о размере платы за оказание ООО «Скопа» услуг по обследованию лесных участков, указанных в пункте 6.1 настоящего определения, и подготовку заключений, с приложением подтверждающих документов;
6.4)  иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.

Надлежит представить запрашиваемые документы и информацию по каждому пункту (при отсутствии каких-либо документов и информации указать причину).
Запрашиваемые документы и информацию просим представить в Челябинское УФАС России в прошитом и пронумерованном виде с описью вложения и сопроводительным письмом.
За непредставление, несвоевременное представление либо представление заведомо недостоверных сведений по требованию антимонопольного органа информации, действующим законодательством предусмотрена административная ответственность.
В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать комиссии пояснения в письменной или устной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других участвующих в деле лиц.
Явка лиц, участвующих в деле, или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Председатель Комиссии                                                                       <…>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

<…>
(351) 265-93-79
24.06.2015