База решений
и правовых актов

4

решение по делу № 541-ж/2022   Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Карталинская городская больница» 457351, Челябинская область, г. Карталы, ул. Славы, д. 4   ГКУ «Центр организации закупок Челябинской области» 454087, г. Челябинск, ул. Калинина, 21, офис 313   Общество с ограниченной ответственностью «Сириус» 644007, г. Омск, ул. 17-й Военный городок, 370, кв. 74   ООО «РТС-тендер» 121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А, 25 этаж, помещение 1   Индивидуальному предпринимателю «<…>»   Комиссии по осуществлению закупок (извещение № 0869200000222004202)

 

Р Е Ш Е Н И Е № 074/06/105-2625/2022

по делу № 541-ж/2022

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 19 сентября 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 20 сентября 2022 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	Ливончик В.А.	-	заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	Кулезневой Е.В.	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
	Черенковой Е.Б.	-	главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Сириус» (далее – ООО «Сириус», заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на поставку изделий мед. назначения (шовные материалы) (извещение № 0869200000222004202), в присутствии посредством видеоконференцсвязи:

- представителей ГКУ «Центр организации закупок Челябинской области» (далее – уполномоченное учреждение) «<…>», действующих на основании доверенностей №№ 09, 11 от 04.04.2022;

- представителей ООО «Сириус» «<…>», действующих на основании доверенностей №№ 2-9, 3-9 от 15.09.2022,

У С Т А Н О В И Л А:

В Челябинское УФАС России 12.09.2022 поступила жалоба ООО «Сириус» на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на поставку изделий мед. назначения (шовные материалы) (извещение №0869200000222004202) (далее – аукцион, закупка).

Согласно представленным документам изменения извещения о проведении электронного аукциона опубликованы уполномоченным учреждением на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) 26.08.2022 в 10:59.

Начальная (максимальная) цена контракта на поставку изделий медицинского назначения – 2 056 973,39 рублей.

Протокол подачи ценовых предложений от 05.09.2022.

Снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 3%.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по электронному аукциону № 0869200000222004202 от 06.09.2022.

На момент рассмотрения жалобы контракт по итогам аукциона не заключен.

Согласно доводам жалобы ООО «Сириус» комиссией по осуществлению закупок неправомерно заявка участника закупки с идентификационным номером 12550798 признана соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки. По мнению заявителя указанным участником закупки представлена недостоверная информация о соответствии предлагаемого товара требованиям, установленным в извещении об аукционе. Так, заявитель считает, что по позициям 10, 12 «Технического задания» описанию объекта закупки, установленным заказчиком характеристикам соответствует шовный материал двух производителей Monocyn Quick, Braun Германия, регистрационное удостоверение ФСЗ 2010/06563 от 05.09.2016 и материал хирургический шовный синтетический Демосфин (монофиламент), регистрационное удостоверение ФСЗ 2008/01348 от 16.09.2015. В связи с чем, комиссия по осуществлению закупок должна была принять решение об отклонении заявки участника закупки с идентификационным номером 2 на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Представители уполномоченного учреждения с доводами жалобы ООО «Сириус» не согласились, представили письменные пояснения, которые поддержали на заседании Комиссии, пояснили, что участником закупки с идентификационным номером заявки 12550798 представлены характеристики предлагаемого к поставке товара, которые в полном объеме соответствуют значениям, определенным заказчиком в «Техническом задании». Кроме того, участником закупки представлены документы, подтверждающие соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации. Основания для отклонения заявки участника закупки у комиссии по осуществлению закупок отсутствовали. Считают жалобу заявителя необоснованной.

Из письменных возражений на жалобу, направленных заинтересованным лицом – ИП «<…>», признанным согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по электронному аукциону №0869200000222004202 от 06.09.2022 победителем закупки, следует, что хирургические нити короткого срока рассасывания в виде мононити и псевдомононити широко представлены российскими производителями шовного материала.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В силу пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Статьей 49 Закона о контрактной системе регламентировано проведение электронного аукциона, в том числе порядок рассмотрения заявок на участие в закупке, формирования протокола.

Так, члены комиссии по осуществлению закупок не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе (подпункт «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе).

Согласно извещению о проведении электронного аукциона для закупки №0869200000222004202 объектом закупки является поставка изделий мед. назначения (шовные материалы).

В соответствии с описанием объекта закупки (Приложение № 1 к извещению) заказчику по позициям 10, 12 требуется:

№ п/п	Код ОКПД 2/КТРУ	Наименование товара	№ п/п	Наименование показателя	Неизменяемые показатели	Изменяемые показатели	Единица измерения по ОКЕИ	Количество товара
1	2	3	4	5	6	7	8	9
10	21.20.24.120	Нить хирургическая синтетическая монофиламентная рассасывающаяся	1	Материал нити		синтетический полиэфир е-капролактон либо низкомолекулярный гликонат	Шт.	203
			2	Цвет нити		контрастный ране либо неокрашенный
			3	Рассасывается гидролитическим способом	Наличие
			4	Остаточный срок поддержки раны 50% в промежутке, дней		не менее 6 не более 8
			5	Полная абсорбация, дней		не более 56
			6	Размер нити	Метрический 4, USP 1
			7	Длина нити, см		Не менее 75
			8	Тип иглы	Колющая
			9	Изгиб иглы	1/2
			10	Длина иглы, мм		Не менее 29 не более 31
			11	Индивидуальная упаковка	Наличие
12	21.20.24.120	Нить хирургическая синтетическая монофиламентная рассасывающаяся	1	синтетический полиэфир е-капролактон либо низкомолекулярный гликонат	Наличие		Шт.	200
			2	Цвет нити		контрастный ране либо неокрашенный
			3	Рассасывается гидролитическим способом	Наличие
			4	Остаточный срок поддержки раны 50% в промежутке, дней		не менее 6 не более 8
			5	Полная абсорбация, дней		не более 56
			6	Размер нити	Метрический 2, USP 3/0
			7	Длина нити, см		Не менее 75
			8	Тип иглы	Колющая
			9	Изгиб иглы	1/2
			10	Длина иглы		Не менее 19 не более 21
			11	Индивидуальная упаковка	Наличие

 

В силу пункта 2 раздела II Приложения № 4 к извещению («ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ, СОСТАВУ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЗАКУПКЕ И ИНСТРУКЦИЯ ПО ЕЕ ЗАПОЛНЕНИЮ») заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки, в том числе, характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки (подпункт «а» пункта 2.2 пункта 2 раздела II Приложения № 4 к извещению); регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Министерства здравоохранения РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ) на медицинское изделие (подпункт «в» пункта 2.2 пункта 2 раздела II Приложения № 4 к извещению).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по электронному аукциону № 0869200000222004202 от 06.09.2022 все заявки, поданные на участие в закупке, признаны соответствующими требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Из содержания заявки с идентификационным номером 12550798 следует, что участником закупки указаны значения показателей товара, соответствующие значениям показателей, определенных заказчиком. Кроме того, представлены регистрационные удостоверения.

Как следует из пояснений представителей уполномоченного учреждения, заявка попозиционно не содержала указание на то, какое из представленных регистрационных удостоверений соответствует предлагаемому в заявке товару. Путем сопоставления комиссией по осуществлению закупок установлено, что по спорным позициям описания объекта закупки соответствие предлагаемого к поставке товара подтверждается позициями 14, 9 регистрационных удостоверений № РЗН 2019/8479 от 18.11.2019; № РЗН 2020/11977 от 18.09.2020. Тем самым у комиссии по осуществлению закупок отсутствовали основания для отклонения участника закупки.

Комиссия Челябинского УФАС России считает, что довод жалобы заявителя о фактическом соответствии требованиям описания объекта закупки характеристик двух шовных материалов, изложенных в таблице жалобы, не свидетельствует как о соответствии требованиям заказчика исключительно указанных товаров, так и о предоставлении участником закупки в заявке недостоверной информации относительно предлагаемого к поставке товара. В связи с чем довод заявителя не находит подтверждения, не обоснован.

 

Исходя из изложенного, информации, представленной заявителем, заказчиком, а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе и приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Сириус» на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на поставку изделий мед. назначения (шовные материалы) (извещение № 0869200000222004202) необоснованной ввиду недоказанности.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии В.А. Ливончик

 

Члены Комиссии Е.В. Кулезнева

 

Е.Б. Черенкова

 

 

 

 

 

2022-12336