База решений
и правовых актов

3

РЕШЕНИЕ № 074/06/105-2152/2023 (№ 401-ж/2023)

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена «13» сентября 2023 года

В полном объеме решение изготовлено «15» сентября 2023 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу ООО «АЛТАЙ» на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на поставку моющих средств (извещение № 0369300397923000006), в присутствии:

- представителя МДОУ «Д/с № 70» г. Магнитогорска (организатор торгов), заказчиков совместных торгов <...>, действующей на основании доверенностей от 11.09.2023;

- представителя ООО «АЛТАЙ» (далее — заявитель) <...>, действующей на основании доверенности от 05.09.2023,

У С Т А Н О В И Л А:

В Челябинское УФАС России 06.09.2023 поступила жалоба заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на поставку моющих средств (извещение № 0369300397923000006) (далее – аукцион, закупка).

Согласно представленным документам извещение о проведении электронного аукциона опубликовано в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 22.08.2023.

Начальная (максимальная) цена контракта – 482 142,49 рублей.

На момент рассмотрения жалобы контракт по итогам закупки не заключен.

Доводы жалобы заключаются в следующем.

Комиссией по осуществлению закупок неправомерно отклонена заявка заявителя, участник закупи в составе заявки предложил характеристики товаров, приложил сертификаты соответствия товаров, задекларировал страну происхождения, представил гарантийное письмо о происхождении предлагаемых товаров. Также участником приложены выписки из ЕГРЮЛ, учредительные документы, декларация, доверенность.

Представитель заказчиков, организатора торгов представил письменные пояснения, которые на заседании Комиссии поддержал, и указал, что заявка участника закупки отклонена комиссией по осуществлению закупок в связи с ее несоответствием требованиям извещения об аукционе, предложение участника закупки в отношении объекта закупки по позиции № 4 «Мыло туалетное твердое 20.41.31.110-00000006» в столбце № 6 «Максимальные и (или) минимальные значения показателей» содержит значение показателя характеристики предлагаемого товара: «Масса нетто: 100 Грамм», что не соответствует Приложению №1 к извещению о проведении электронного аукциона (Спецификация), где по позиции № 4 «Мыло туалетное твердое 20.41.31.110-00000006» в столбце № 6 «Максимальные и (или) минимальные значения показателей» установлено требование к значению показателя характеристики: «Масса нетто: ≥ 90 и <100 Грамм».

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам,

В силу подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Как следует из содержания протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0369300397923000006 от 01.09.2023, заявка заявителя отклонена комиссией по осуществлению закупок на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе по причине несоответствия информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (страница 7 протокола), участник закупки с идентификационным номером заявки № 114863424 предоставил в заявке на участие в закупке характеристики предлагаемого участником закупки товара, не соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе; предложение участника закупки в отношении объекта закупки - «первая часть» по позиции № 4 «Мыло туалетное твердое 20.41.31.110-00000006» в столбце №6 «Максимальные и (или) минимальные значения показателей» содержит значение показателя характеристики предлагаемого товара: «Масса нетто: 100 Грамм», что не соответствует Приложению №1 к извещению о проведении электронного аукциона (Спецификация), где по позиции № 4 «Мыло туалетное твердое 20.41.31.110-00000006» в столбце №6 «Максимальные и (или) минимальные значения показателей» установлено требование к значению показателя характеристики: «Масса нетто: ≥ 90 и < 100 Грамм» (страницы 49-52 протокола).

Так, Приложением № 1 к извещению предусмотрено описание объекта закупки (Спецификация), содержащее требования заказчика к характеристикам товара, в том числе по позиции 4:

Заявителем в содержании заявки предложены характеристики товара по позиции 4 Спецификации в виде: «Масса нетто: 100 Грамм».

Приложением № 8 к извещению о проведении электронного аукциона заказчиком предусмотрена инструкция по заполнению заявки, согласно которой:

«Если участник закупки решит указать конкретные значения показателей характеристик товара из столбца №6 «Максимальные и (или) минимальные значения показателей», они должны соответствовать требованиям к значениям, установленным заказчиком в описании объекта закупки.

Слова «не менее» - означают, что значение показателя должно быть более указанного значения или равное ему;

Слова «не более» - означают, что значение показателя должно быть менее указанного значения или равное ему;

Математический символ «>» - означает, что значение показателя должно быть более указанного значения.

Математический символ «<» - означает, что значение показателя должно быть менее указанного значения.

Математический символ «≥» - означает, что значение показателя должно быть более указанного значения или равное ему.

Математический символ «≤» - означает, что значение показателя должно быть менее указанного значения или равное ему.

Математические символы «≥», «<» с использованием союза «и» (Например, Масса нетто: ≥ 90 и < 100 Грамм) означают, что предложение участника закупки должно содержать одно значение показателя, которое соответствует требованиям, установленным в описании объекта закупки (Спецификации - Приложение №1 к извещению), без математических символов «≥», «<» и без союза «и» (Например, Масса нетто: 90 Грамм)».

При этом согласно пункту 2.1 Приложения 8 к извещению о проведении электронного аукциона характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки - Спецификации (Приложение №1 к извещению о проведении электронного аукциона) заполняются в соответствии с инструкцией.

Таким образом, в заявке заявителя сведения о характеристике товара (масса нетто) по позиции 4 Спецификации (мыло туалетное твердое) представлены не в соответствии с требованиями приложений №№ 1, 8 к извещению, что противоречит подпункту «а» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе и является основанием для отклонения заявки в соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

С учетом изложенного, Комиссия антимонопольного органа не усматривает нарушений законодательства о контрактной системе в действиях комиссии по осуществлению закупок, выразившихся в признании заявки заявителя несоответствующей требованиям извещения.

Исходя из изложенного, информации, представленной заявителем, заказчиком, а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе ,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «АЛТАЙ» на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на поставку моющих средств (извещение № 0369300397923000006) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Исп.<...>

2023-14276