База решений
и правовых актов

«30» июня 2015 года    г. Челябинск, пр. Ленина, д. 59

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании Приказа Челябинского УФАС России от 23 июня 2015 года № 173 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении Министерством сельского хозяйства Челябинской области (454126, ул. С. Кривой, д. 75, г. Челябинск; далее – Министерство) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившемся в отказе обществу с ограниченной ответственностью «ЮРПартнер» (далее – Общество) в заключении договора пользования водными биологическими ресурсами (далее – ВБР), общий допустимый улов которых не устанавливается (далее – Договор ВБР), по заявлению Общества от 15.12.2014 (вх. № 16615) при отсутствии у Министерства данных научных исследований о возможности (отсутствии возможности) добычи (вылова) артемии на испрашиваемом водоеме в испрашиваемых объемах, а также по основаниям, не предусмотренным действующим законодательством, руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции, определил:
1. Назначить дело № 67-07/15 к рассмотрению на 29 июля 2014 года на 14 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 332.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 67-07/15 в качестве ответчика Министерство сельского хозяйства Челябинской области.
3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 67-07/15 в качестве заинтересованного лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с рассмотрением дела, Общество.
4. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 67-07/15 в качестве заявителя индивидуального предпринимателя <…> (далее – Предприниматель).
5. Министерству необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 23 июля 2015 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):
5.1) письменные пояснения с правовым обоснованием отказа Обществу в заключении Договора ВБР по заявлению от 15.12.2014 (вх. № 16615) письмом от 25.12.2014 (исх. № 7015) при условии, что письмо Федерального агентства по рыболовству (далее – Агентство) от 08.12.2014 (исх. № У05-1095), направленное в адрес Министерства Нежнеобским территориальным управлением Агентства (далее – Управление) письмом от 09.12.2014 (исх. № 05-06/6234), не содержит сведений об объемах добычи (вылова) артемии на озере Соленое (поселок Барсучье) Октябрьского района Челябинской области (далее – Озеро) и Обществом представлен отчет по обследованию Озера по определению запасов и допустимых объемов вылова цист артемии (далее – Отчет), подтверждающий возможность добычи (вылова) артемии (на стадии цист) в испрашиваемых Обществом объемах;
5.2) письменные пояснения с правовым обоснованием отказа Обществу в заключении Договора ВБР по заявлению от 15.12.2014 (вх. № 16615) при условии, что письмо Агентства от 08.12.2014 (исх. № У05-1095) не содержит указаний на невозможность добычи (вылова) артемии (на стадии цист) на Озере, в том числе в испрашиваемых Обществом объемах;
5.3) письменные пояснения с правовым обоснованием отказа Обществу в заключении Договора ВБР по заявлению от 15.12.2014 (вх. № 16615) в связи с необходимостью корректировки рекомендаций по объемам добычи (вылова) ВБР в 2015 году по виду «Артемия» при условии, что Правилами подготовки и заключения договора пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.08.2008 № 643 (далее – Правила) не предусмотрено такое основание для отказа в заключении Договоров ВБР;
5.4) письменные сведения о проведении (непроведении) органами исполнительной власти Челябинской области, в том числе Министерством, работ (научных исследований) по определению допустимых объемов добычи (вылова) ВБР на водоемах Челябинской области;
5.5) в случае непроведения Министерством работ (научных исследований) по определению допустимых объемов добычи (вылова) ВБР на водоемах Челябинской области, письменные пояснения о причинах их не проведения при условии, что проведение таких работ (научных исследований) необходимо уполномоченному на заключение Договоров ВБР органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации для исполнения им функций по заключению Договоров ВБР;
5.6) договоры, предусматривающие проведение для Министерства работ (научных исследований) по определению допустимых объемов добычи (вылова) ВБР на водоемах Челябинской области (со всеми приложениями, дополнительными соглашениями), либо письменную информацию об отсутствии таких договоров;
5.7) в случае заключения договоров, указанных в пункте 5.6 настоящего определения, письменную информацию о проведении (не проведении) торгов на право заключения данных договоров (с приложением подтверждающих документов);
5.8) в случае заключения договоров, указанных в пункте 5.6 настоящего определения, и непроведения торгов, указанных в пункте 5.7 настоящего определения, письменные пояснения с правовым обоснование заключения данных договоров без проведения торгов при условии, что выполнение работ (научных исследований) по определению допустимых объемов добычи (вылова) ВБР на водоемах Челябинской области направлено на удовлетворение государственных нужд;
5.9) Правила рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна с приложением утверждающего их акта (со всеми дополнениями, изменениями, приложениями);
5.10) акты, определяющие субъекты Российской Федерации, на территории которых расположены водоемы, отнесенные к Западно-Сибирскому рыбохозяйственному бассейну;
5.11) письменные сведения о наличии (отсутствии) обязанности Министерства руководствоваться приказами, письмами, рекомендациями Агентства, в том числе о рекомендуемых объемах добычи (вылова) ВБР (с приложением подтверждающих документов);
5.12) письменные сведения о наличии (отсутствии) обязанности Министерства руководствоваться Регламентом ежегодных работ по определению возможного вылова цист артемии, их сезонной корректировке и установлению норм хозяйственного вылова, утвержденным федеральным государственным унитарным предприятием «Государственный научно-производственный центр рыбного хозяйства» (далее – Центр), при условии, что данный регламент является актом хозяйствующего субъекта (с приложением подтверждающих документов);
5.13) договоры с пользователями озер, указание на которые содержит письмо Центра от 15.04.2015 (исх. № 1184) со всеми приложениями, дополнительными соглашениями (при наличии);
5.14) письмо Управления (исх. № 05-06/6235) со всеми приложенными документами;
5.15) все Договоры ВБР на добычу (вылов) хирономид и гаммаруса на озере Отнога Красноармейского района Челябинской области, действующие в 2015 году (со всеми приложениями, дополнительными соглашениями), с приложением отчетов о вылове ВБР по данным договорам, либо письменную информацию об отсутствии таких договоров;
5.16) все Договоры ВБР на добычу (вылов) хирономид на озере Карагайское Верхнеуральского района Челябинской области, действующие в 2015 году (со всеми приложениями, дополнительными соглашениями), с приложением отчетов о вылове ВБР по данным договорам, либо письменную информацию об отсутствии таких договоров;
5.17) все Договоры ВБР на добычу (вылов) артемии (на стадии цист) на озере Коммунарское (село Киевка) Октябрьского района Челябинской области, действующие в 2015 году (со всеми приложениями, дополнительными соглашениями), с приложением отчетов о вылове ВБР по данным договорам, либо письменную информацию об отсутствии таких договоров;
5.18) все Договоры ВБР на добычу (вылов) артемии (на стадии цист) на Озере, действующие в 2015 году (со всеми приложениями, дополнительными соглашениями), с приложением отчетов о вылове ВБР по данным договорам, либо письменную информацию об отсутствии таких договоров;
5.19) все обращения, на основании которых заключены Договоры ВБР, указанные в пунктах 5.15-5.18, со всеми приложенными документами (при наличии);
5.20) письменные пояснения с правовым обоснованием указания в письмах Министерства (исх. №№ 7015, 7016, 7017, 7018) на то, что подготавливаемые индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не подведомственными Агентству, обоснования возможности добычи (вылова) ВБР не являются основанием для заключения Договоров ВБР, при условии, что Правила и Приказ Агентства от 18.04.2013 № 287 «Об организации работ по предоставлению в пользование водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, а также организации контроля за освоением объемов их добычи (вылова)» не содержат соответствующих ограничений;
5.21) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому делу.
Надлежит представить запрашиваемые документы и информацию по каждому пункту (при отсутствии каких-либо документов и информации указать причину).
Запрашиваемые документы и информацию просим представить в Челябинское УФАС России в прошитом и пронумерованном виде с описью вложения и сопроводительным письмом.
За непредставление, несвоевременное представление либо представление заведомо недостоверных сведений по требованию антимонопольного органа информации,    действующим    законодательством предусмотрена административная ответственность.
В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать комиссии пояснения в письменной или устной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других участвующих в деле лиц.
Явка лиц, участвующих в деле, или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Председатель комиссии      <…>