Определение б/н Определение по делу № 67-08/2017 от 21 июля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ № 67-08/2017
19 июля 2017 года г. Челябинск
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, <…>, рассмотрев заявление и материалы о распространении рекламы путем рассылки СМС-сообщения от отправителя +7-904-***-**-65 через SMS-центр +7-904-***-**-00 без предварительного согласия абонента,
УСТАНОВИЛ:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) рассмотрено заявление физического лица по факту поступления 12 мая 2017 года в 13:44 на телефонный номер <...> -912-***-**-28 смс-сообщения с рекламой: «Смс-рассылkа от 2 коп? Это реально! Звоните: +7950*****99 www.456.su/7» от отправителя +7-904-***-**-65 через SMS-центр +7-904-***-**-00 без предварительного согласия абонента.
Согласно выписке из реестра Российской системы и плана нумерации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства связи, телефонные номера +7-904-***-**-65, +7-904-***-**-00 и +7-950-***-**-99 входят в ресурс нумерации оператора связи ООО «Т2 Мобайл» Омская область.
На запрос Челябинского УФАС России ООО «Т2 Мобайл» Омская область представило письменные пояснения, согласно которым по результатам проверки установлено, что 12.05.2017 в 11:44 (UTC +3 Московское время) было направлено исходящее смс-сообщение от абонента +7904*****65 на абонентский номер <...> *****28.
Абонентский номер отправителя рекламного смс-сообщения +79043229065 закреплен за абонентом ООО «Т2 Мобайл» (Омская область) – индивидуальным предпринимателем <…> (ОГРНИП 314554307600066, ИНН 550601700796).
Указанное в запросе смс-сообщение сформировано и направлено самостоятельно владельцем номера +7904*****65.
Согласие абонента +7912*****28 на получение на номер его телефона рекламы от третьих лиц должно быть выражено абонентом +7912*****28 непосредственно третьему лицу, направившему данное рекламное смс-сообщение – владельцу номера +7904*****65.
Службой безопасности ООО «Т2 Мобайл» было приостановлено оказание услуг связи (блокирование) по абонентскому номеру +7904*****65 в связи с подозрением на смс-мошенничество и рассылку смс-спама.
Согласно запросу в тексте рекламного смс-сообщения был указан контактный телефон предполагаемого заказчика (инициатора) рассылки/рекламодателя - +7950*****99 и сокращенная ссылка на интернет-сайт предполагаемого заказчика (инициатора) рассылки/рекламодателя www.456.su/7.
Абонентский номер предполагаемого заказчика (инициатора) рассылки/рекламодателя - +7950*****99 закреплен за абонентом ООО «Т2 Мобайл» (Омская область) – индивидуальным предпринимателем <…> (ОГРНИП 345554300035705, ИНН 550409003207).
Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Согласно части 1 статьи 44.1 Федерального закона «О связи» рассылка по сети подвижной радиотелефонной связи должна осуществляться при условии получения предварительного согласия абонента, выраженного посредством совершения им действий, однозначно идентифицирующих этого абонента и позволяющих достоверно установить его волеизъявление на получение рассылки.
В связи с тем, что физическое лицо утверждает, что не давал согласия на рассылку СМС-сообщения с рекламой от отправителя +7-904-***-**-65 через SMS-центр +7-904-***-**-00, а Челябинским УФАС России не получено предварительного согласия заявителя на момент осуществления ему рекламной рассылки (12 мая 2017 года), распространение указанной СМС-рекламы противоречит части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
На основании части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.
Рекламораспространителем следует признать ИП <…>, которая является владельцем телефонного номера +7-904-***-**-65 и отправителем смс-сообщения с рекламой без предварительного согласия абонента +7-912-***-**-28.
Привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица ИП <…>, который является владельцем телефонного номера +7-950-***-**-99.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 67-08/2017 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Назначить дело № 67-08/2017 к рассмотрению на 29 сентября 2017 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 320.
3. Признать лицами, участвующими в деле:
3.1) заявитель;
3.2) ИП <…>;
3.3) ИП <…>.
4. ИП <…> представить в Челябинское УФАС России в срок до 27 сентября 2017 года надлежащим образом заверенные документы и сведения:
4.1) доказательства получения согласия абонента, которому принадлежит номер <...> -912-***-**-28 на рассылку ему СМС-сообщений с рекламой, в случае отсутствия согласия, представить письменные объяснения о причинах его отсутствия;
4.2) письменные пояснения по факту направления рекламных сообщений абоненту +7-912-***-**-28 с нарушением требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе»;
4.3) письменные пояснения о мерах, принятых по прекращению рекламной рассылки на номер <...> -912-***-**-28;
4.4) иные сведения, имеющие отношение к рассматриваемому делу.
5. ИП <…> представить в Челябинское УФАС России в срок до 27 сентября 2017 года надлежащим образом заверенные документы и сведения:
5.1) доказательства получения согласия абонента, которому принадлежит номер <...> -912-***-**-28 на рассылку ему СМС-сообщений с рекламой, в случае отсутствия согласия, представить письменные объяснения о причинах его отсутствия;
5.2) письменные пояснения по факту указания в рекламном сообщении телефонного номера +7-950-***-**-99, которое направлено абоненту +7-912-***-**-28 с нарушением требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе»;
5.3) иные сведения, имеющие отношение к рассматриваемому делу.
Все запрошенные документы необходимо представить в копиях, заверенных печатью и подписью, с сопроводительным письмом.
В случае отсутствия документов из приведенного перечня представить письменные объяснения о причинах их отсутствия.
При участии в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе представителей их полномочия должны быть оформлены доверенностью на право представления лица в антимонопольном органе.
Доводим до вашего сведения, что непредставление в Федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.