База решений
и правовых актов

08 октября 2015 года                             г. Челябинск, пр. Ленина, 59
    Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:    <……………..>    -    начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:    <……………..>    -    ведущего специалиста-эксперта  отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
    <……………..>    -    ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО «Каслидорстрой» (вх. № 15160 от 07.10.2015) на действия заказчика при проведении электронного аукциона на приобретение, доставку и установку остановочных комплексов в соответствии со спецификацией (приложение № 1 к документации об аукционе в электронной форме)  (извещение № 0169300027115000248) (далее – аукцион, закупка),
УСТАНОВИЛА:
    Жалоба ООО «Каслидорстрой» подана с нарушением частей 3, 7 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
    Согласно части 3 статьи 105 Закона о контрактной системе,  жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок.
         По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика осуществляется только в судебном порядке.
    В соответствии с пунктом 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если подана по истечении срока, предусмотренного статьей 105 Закона о контрактной системе.
    Извещение о проведении электронного аукциона №  0169300027115000248 опубликовано на официальном сайте  www.zakupki.gov.ru 24.09.2015 года.
    Срок окончания подачи заявок на участие в аукционе установлен заказчиком 02.10.2015 года в 07:00.
    Жалоба  ООО «Каслидорстрой» поступила в Челябинское УФАС России 07.10.2015 года, то есть по истечении срока обжалования положений документации, предусмотренного частью 3 статьи 105 Закона о контрактной системе.
         Таким образом, жалоба ООО «Каслидорстрой» подана с нарушением сроков, установленных законодательством о контрактной системе для подачи жалобы участником закупки на положения документации о закупке (пункт 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе).
           Частью 7 статьи 105 Закона о контрактной системе предусмотрено, что участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.
    При этом документом в письменной форме является документ на бумажном носителе или электронный документ, подписанные собственноручно или электронной цифровой подписью подающим жалобу лицом или его представителем, действующим на основании доверенности или иного подтверждающего его полномочия на подписание жалобы документа.
    Позиция Челябинского УФАС России подтверждается также письмом Министерства экономического развития России от 06.05.2014 № 10073-ЕЕ/Д28а «О разъяснении положений Федерального закона от 05 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (ответ на письмо от 27.02.2014 № АЦ/69/9/14).
    Жалоба ООО «Каслидорстрой» подана в Челябинское УФАС России посредством использования функционала официального сайта Челябинского УФАС России chel.fas.gov.ru, электронной подписью указанная жалоба не скреплена, следовательно, не может быть приравнена к поданной в письменной форме.
    В соответствии с пунктом 1 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует требованиям, установленным статьей 105 Закона о контрактной системе.
    Таким образом, жалоба ООО «Каслидорстрой» подана с нарушением частей 3, 7, пунктов 1, 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе.
        
РЕШИЛА:
    1. Возвратить жалобу ООО «Каслидорстрой» на действия заказчика при проведении электронного аукциона на приобретение, доставку и установку остановочных комплексов в соответствии со спецификацией (приложение № 1 к документации об аукционе в электронной форме)  (извещение № 0169300027115000248).
    2. Провести внеплановую проверку действий Управления имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа на предмет соблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на приобретение, доставку и установку остановочных комплексов в соответствии со спецификацией (приложение № 1 к документации об аукционе в электронной форме)  (извещение № 0169300027115000248).
    Назначить проведение внеплановой проверки на 14 октября 2015 года в 14 часов 30 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 324.  
     Управления имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа необходимо до 13 часов 00 минут 14 октября 2015 года представить в Челябинское УФАС России  следующие, надлежащим образом заверенные, копии документов и информацию по закупке  (должны быть прошиты, пронумерованы, иметь опись  и сопроводительное письмо):
–    запросы и ответы, направленные хозяйствующим субъектам в обоснование начальной (максимальной) цены контракта, а также иные документы и сведения, подтверждающие соблюдение заказчиком требований статьи 22 Закона о контрактной системе (в случае направления запросов хозяйствующим субъектам, представить на заседание Комиссии Челябинского УФАС России доказательства направления таких запросов (почтовые квитанции, описи вложения, скриншоты с электронной почты, и иную переписку);
–    приказ о создании аукционной комиссии;
–    извещение о закупке со всеми изменениями, дополнениями;
–    документация о закупке со всеми изменениями, дополнениями, разъяснениями;
–    проект контракта со всеми приложениями;
–    заявки участников закупки (в полном объеме) (при наличии);
–    сведения с указанием даты размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещения о проведении закупки, документации о закупке, протоколов, составленных в ходе проведения закупки;
–    сведения о стадии закупки по состоянию на 14.10.2015 года;
–    протоколы, составленные в ходе проведения закупки;
–    письменные пояснения с правовым обоснованием по доводам, изложенным в обращении ООО « Каслидорстрой».
        На заседание Комиссии Челябинского УФАС России при себе иметь оригиналы всех запрашиваемых документов.
     При проведении внеплановой проверки обязательно присутствие:
    - представителя заказчика (с доверенностью (надлежащим образом заверенная копия и оригинал) на право представления интересов организации в Челябинском УФАС России, паспортом или служебным удостоверением)
    Примечание: жалоба ООО «Каслидорстрой» и настоящее решение размещены на официальном сайте www.zakupki.gov.ru  в Реестре жалоб.
    В соответствии с частью 14 статьи 105 Закона о контрактной системе решение о возврате жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.

Председатель Комиссии                                    <……………..>

Члены Комиссии                                                                                      <……………..>