База решений
и правовых актов

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 17 сентября 2015 года.

В полном объеме решение изготовлено 18 сентября 2015 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	- <…> – заместителя руководителя Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	- <…> – начальника отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России; - <…> – ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России,

рассмотрев жалобу № 69-04-18.1/15 МАУЗ «Городская больница № 2» г. Магнитогорск от 09.09.2015 вх. № 13575 на действия (бездействие) МАУЗ «Городская больница № 2» г. Магнитогорск, выразившиеся в размещении на сайте www.zakupki.gov.ru информации о заключении договора от 07.09.2015 № 833 двумя реестровыми записями № 57444056777150001190001 и № 57444056777150001200001 по результатам проведенного запроса котировок (извещение № 31502680529 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru), в присутствии представителя заказчика,

 

УСТАНОВИЛА

В Челябинское УФАС России поступило заявление МАУЗ «Городская больница № 2» г. Магнитогорск от 09.09.2015 вх. № 13575 на действия (бездействие) МАУЗ «Городская больница № 2» г. Магнитогорск, выразившиеся в размещении на сайте www.zakupki.gov.ru информации о заключении договора от 07.09.2015 № 833 двумя реестровыми записями № 57444056777150001190001 и № 57444056777150001200001 при проведении закупки в форме запроса котировок (извещение № 31502680529 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru) на право заключения договора на поставку изделий вспомогательного назначения для лаборатории МАУЗ «Городская больница №2» г. Магнитогорска, согласно спецификации» – далее Запрос котировок.

20.08.2015 МАУЗ «Городская больница № 2» г. Магнитогорск на официальном сайте www.zakupki.gov.ru разместило извещение № 31502680529 о проведении Запроса котировок.

Дата и время окончания подачи заявок 27.08.2015 в 16:00.

Дата и время рассмотрения заявок 28.08.2015 в 12:00.

Предмет договора: «Поставка изделий вспомогательного назначения для лаборатории МАУЗ «Городская больница №2» г. Магнитогорска, согласно спецификации».

Начальная (максимальная) цена договора: 242 083 (Двести сорок две тысячи восемьдесят три) рубля 62 копейки.

Протоколом от 28.08.2015 о рассмотрении заявок на участие в процедуре № 31502680529 установлено, что для участия в Запросе котировок поступила одна заявка - ООО «ТД НЕЙРОН».

По результатам проведенного запроса котировок между ООО «ТД НЕЙРОН» и МАУЗ «Городская больница №2» г. Магнитогорска заключен договор от 07.09.2015 № 833 на поставку изделий вспомогательного назначения для лаборатории МАУЗ «Городская больница №2» г. Магнитогорска, согласно спецификации.

08.09.2015 МАУЗ «Городская больница №2» г. Магнитогорска при размещении на сайте www.zakupki.gov.ru информации о заключенном договоре по результатам проведенного Запроса котировок дважды опубликовало информацию о заключенном между ООО «ТД НЕЙРОН» и МАУЗ «Городская больница №2» г. Магнитогорска договоре от 07.09.2015 № 833 под реестровыми записями № 57444056777150001190000 и 57444056777150001200000.

09.09.2015 МАУЗ «Городская больница №2» обратилось в Челябинское УФАС России с заявлением о выдаче предписания об удалении одной из реестровых записей на сайте www.zakupki.gov.ru, ввиду технического сбоя и ошибочного размещения дублирующей информации о заключении договора ООО «ТД НЕЙРОН» и МАУЗ «Городская больница №2» г. Магнитогорска от 07.09.2015 № 833.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Челябинского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно частям 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 указанной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки. Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

31.07.2015 председателем наблюдательного совета утверждено Положение о закупочной деятельности для нужд МАУЗ «Городская больница №2» г. Магнитогорска (далее – Положение о закупках).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1. информационная открытость закупки;

2. равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3. целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4. отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Информационная открытость закупки означает размещение на официальном сайте плана закупок, положения о закупке, извещения, документации о закупке, сведений об изменении договора, отчетности по заключенным договорам.

Реестровая запись № 57444056777150001190001 о заключении договора от 07.09.2015 № 833 размещена 08.09.2015 в 09:03.

Реестровая запись № 57444056777150001200001 о заключении договора от 07.09.2015 № 833 размещена 08.09.2015 в 09:06.

По мнению МАУЗ «Городская больница №2» г. Магнитогорска размещение на сайте www.zakupki.gov.ru информации о заключении договора от 07.09.2015 № 833 двумя реестровыми записями № 57444056777150001190001 и № 57444056777150001200001 может ввести в заблуждение неопределенный круг лиц относительно количества договоров, заключенных по результатам проведенного Запроса котировок.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия МАУЗ «Городская больница №2» г. Магнитогорска, выразившиеся в размещении на сайте www.zakupki.gov.ru информации о заключении договора от 07.09.2015 № 833 двумя реестровыми записями № 57444056777150001190001 и № 57444056777150001200001, являются нарушением пункта 1 части 1 статьи 3 Закона о закупках.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган выдает организатору торгов, конкурсной или аукционной комиссии, продавцу государственного или муниципального имущества, организатору продажи обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов, продажи государственного или муниципального имущества, порядка заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов.

Допущенные МАУЗ «Городская больница № 2» г. Магнитогорск нарушения в ходе проведения Запроса котировок, по мнению Комиссии, являются основанием, достаточным для выдачи предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов, путем удаления реестровой записи № 57444056777150001200001 о заключении договора от 07.09.2015 № 833 с сайта www.zakupki.gov.ru.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу МАУЗ «Городская больница № 2» г. Магнитогорск на действия МАУЗ «Городская больница № 2» г. Магнитогорск, выразившиеся в размещении на сайте www.zakupki.gov.ru информации о заключении договора от 07.09.2015 № 833 двумя реестровыми записями № 57444056777150001190001 и № 57444056777150001200001, обоснованной.

2. Признать в действиях МАУЗ «Городская больница № 2» г. Магнитогорск, выразившихся в размещении на сайте www.zakupki.gov.ru информации о заключении договора от 07.09.2015 № 833 двумя реестровыми записями № 57444056777150001190001 и № 57444056777150001200001, нарушение пункта 1 части 1 статьи 3 Закона о закупках.

3. Выдать МАУЗ «Городская больница № 2» г. Магнитогорск предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по жалобе № 69-04-18.1/15

 

17 сентября 2015 года                                                                                г. Челябинск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	- <…>– заместителя руководителя Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии	- <…> – начальника отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России; - <…> – ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России,

руководствуясь пунктом 3.1 части 1 статьи 23, частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 17.09.2015 по итогам рассмотрения жалобы № 69-04-18.1/15 МАУЗ «Городская больница № 2» г. Магнитогорск от 09.09.2015 вх. № 13575 на действия МАУЗ «Городская больница № 2» г. Магнитогорск при проведении запроса котировок (извещение №  31502680529 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru) на право заключения договора на поставку изделий вспомогательного назначения для лаборатории МАУЗ «Городская больница №2» г. Магнитогорска, согласно спецификации» – далее Запрос котировок,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.            МАУЗ «Городская больница № 2» г. Магнитогорск в течение пяти рабочих дней с момента опубликования на сайте www.chel.fas.gov.ru настоящего предписания совершить следующие действия:

1.1.     Удалить реестровую запись № 57444056777150001200001 о заключении договора от 07.09.2015 № 833 с сайта www.zakupki.gov.ru.

2. МАУЗ «Городская больница № 2» г. Магнитогорск в течение трех дней с момента исполнения настоящего предписания представить документы и информацию, подтверждающую его исполнение.

3. Официальному сайту Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru в течение 5 рабочих дней с момента опубликования на сайте www.chel.fas.gov.ru настоящего предписания Челябинского УФАС России обеспечить МАУЗ «Городская больница № 2» г. Магнитогорск возможность исполнения пункта 1.1 настоящего предписания.