Определение б/н Определение о назначении дела № 69-07/15 о нарушении антимон... от 2 июля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF30 июня 2015 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании Приказа Челябинского УФАС России от 26 июня 2015 года № 176 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Управления муниципального заказа Администрации города Челябинска по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в создании преимущественных условий деятельности отдельному хозяйствующему субъекту, а также необоснованных препятствий осуществлению деятельности иным хозяйствующим субъектам на соответствующих товарных рынках, в том числе на рынке образовательных услуг, путем утверждения муниципального задания МБУ «Центр профессионализации кадров в сфере закупок» на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов, руководствуясь частью 6 статьи 44 Закона о защите конкуренции, определил:
1. Назначить дело № 69-07/15 к рассмотрению на 21 июля 2015 года на 13 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 332.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 69-07/15 в качестве: заявителя – ООО «Межрегиональный тендерный центр «ВЫГОДНЫЙ КОНТРАКТ» (ул. Каслинская, д. 26А, г. Челябинск, 454008); ответчика - Управление муниципального заказа Администрации города Челябинска (ул. Сони Кривой, 32, г. Челябинск, 454080); заинтересованного лица – Муниципальное бюджетное учреждение «Челябинский учебно-консультационный центр профессионализации кадров в сфере закупок» (ул. Шуменская, д. 20-А, г. Челябинск, 454071); лицо, располагающее сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, - Администрация города Челябинска (пл. Революции, 2, г. Челябинск).
3. Управлению муниципального заказа Администрации города Челябинска необходимо представить в срок до 17 июля 2015 года следующие надлежаще заверенные копии документов и материалы:
3.1) письменные сведения о причинах необходимости заполнения автономными учреждениями формы «Сведения о специализированной организации, предоставляющей услуги по сопровождению закупочного процесса учреждения» для регистрации в муниципальной информационной системе в сфере закупок города Челябинска (письмо Заместителя Главы Администрации города Челябинска по правовым и имущественным вопросам от 20.03.2015 исх. № 05-09/176) при условии, что данная система не предусматривает возможность организации закупочной деятельности по Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ);
3.2) информация по форме «Сведения о специализированной организации, предоставляющей услуги по сопровождению закупочного процесса учреждения», представленная автономными учреждениями на основании письма Заместителя Главы Администрации города Челябинска по правовым и имущественным вопросам от 20.03.2015 исх. № 05-09/176 (по состоянию на 01.04.2015);
3.3) информация по форме «Сведения о специализированной организации, предоставляющей услуги по сопровождению закупочного процесса учреждения», представленная автономными учреждениями в период с 01.04.2015 по 01.07.2015;
3.4) сведения о необходимости (отсутствии необходимости) централизации закупок автономными учреждениями, с приложениями муниципальных актов, писем, указаний органов местного самоуправления;
3.5) иные документы и информацию, имеющие отношения к рассматриваемому делу.
4. Муниципальному бюджетному учреждению «Челябинский учебно-консультационный центр профессионализации кадров в сфере закупок» необходимо представить в срок до 17 июля 2015 года следующие надлежаще заверенные копии документов и материалы:
4.1) прайс-лист услуг, оказываемых Муниципальным бюджетным учреждением «Челябинский учебно-консультационный центр профессионализации кадров в сфере закупок» в 2015 году;
4.2) утвержденные органом местного самоуправления тарифы на оказание услуг Муниципальным бюджетным учреждением «Челябинский учебно-консультационный центр профессионализации кадров в сфере закупок» в 2015 году;
4.3) переписка с Управлением муниципального заказа Администрации города Челябинска, автономными учреждениями города Челябинска за 2015 год по вопросу взаимодействия при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Законом № 223-ФЗ;
4.4) список руководителей автономных учреждений города Челябинска, в адрес которых направлено письмо Муниципального бюджетного учреждения «Челябинский учебно-консультационный центр профессионализации кадров в сфере закупок» от 19.03.2015 исх. № 23, с приложением доказательств направления указанным лицам данного письма;
4.5) ответы на письмо Муниципального бюджетного учреждения «Челябинский учебно-консультационный центр профессионализации кадров в сфере закупок» от 19.03.2015 исх. № 23;
4.6) письменные пояснения о причинах, послуживших основанием для направления в адрес руководителей автономных учреждений города Челябинска письма Муниципального бюджетного учреждения «Челябинский учебно-консультационный центр профессионализации кадров в сфере закупок» от 19.03.2015 исх. № 23, при условии, что письмо Заместителя Главы Администрации города Челябинска по правовым и имущественным вопросам от 20.03.2015 исх. № 05-09/176 не содержит указания на централизацию закупок через Муниципальное бюджетное учреждение «Челябинский учебно-консультационный центр профессионализации кадров в сфере закупок», проведение совместных торгов;
4.7) письменные сведения о том, сообщалось ли Управлением муниципального заказа Администрации города Челябинска, в том числе на семинарах-совещаниях, индивидуальных собеседованиях, муниципальным автономным учреждениям о необходимости заключения договоров на оказание услуг специализированной организации по проведению закупок в соответствии с Законом № 223-ФЗ с Муниципальным бюджетным учреждением «Челябинский учебно-консультационный центр профессионализации кадров в сфере закупок»;
4.8) перечень автономных учреждений города Челябинска, с которыми Муниципальным бюджетным учреждением «Челябинский учебно-консультационный центр профессионализации кадров в сфере закупок» заключены договоры на оказание услуг специализированной организации по проведению закупок на 2015 год в соответствии с Законом № 223-ФЗ (по состоянию на 19.03.2015), с указанием номера, даты договора и цены договора;
4.9) перечень автономных учреждений города Челябинска, с которыми Муниципальным бюджетным учреждением «Челябинский учебно-консультационный центр профессионализации кадров в сфере закупок» заключены договоры на оказание услуг специализированной организации по проведению закупок на 2015 год в соответствии с Законом № 223-ФЗ (по состоянию на 01.07.2015), с указанием номера, даты договора и цены договора;
4.10) иные документы и информацию, имеющие отношения к рассматриваемому делу.
5. Администрации города Челябинска необходимо представить в срок до 17 июля 2015 года необходимо представить в срок до __ июля 2015 года следующие надлежаще заверенные копии документов и материалы:
5.1) письмо Заместителя Главы Администрации города Челябинска по правовым и имущественным вопросам от 20.03.2015 исх. № 05-09/176, со всеми приложениями;
5.2) ответы на письмо, указанное в пункте 5.1 настоящего определения;
5.3) письменные сведения о причинах указания в письме Заместителя Главы Администрации города Челябинска по правовым и имущественным вопросам от 20.03.2015 исх. № 05-09/176 на необходимость заполнения автономными учреждениями формы «Сведения о специализированной организации, предоставляющей услуги по сопровождению закупочного процесса учреждения» для регистрации в муниципальной информационной системе в сфере закупок города Челябинска, при условии, что данная система не предусматривает возможность организации закупочной деятельности по Закону № 223-ФЗ;
5.4) сведения о необходимости (отсутствии необходимости) централизации закупок автономными учреждениями, с приложениями муниципальных актов, писем, указаний органов местного самоуправления;
5.5) иные документы и информацию, имеющие отношения к рассматриваемому делу.
6. ООО «Межрегиональный тендерный центр «ВЫГОДНЫЙ КОНТРАКТ» необходимо представить в срок до 17 июля 2015 года следующие надлежаще заверенные копии документов и материалы:
6.1) прайс-лист услуг, оказываемых ООО «Межрегиональный тендерный центр «ВЫГОДНЫЙ КОНТРАКТ в 2015 году;
6.2) переписка с автономными учреждениями города Челябинска за 2015 год по вопросу взаимодействия при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Законом № 223-ФЗ, по результатам которой обществу было отказано в заключении договора;
6.3) иные документы и информацию, имеющие отношения к рассматриваемому делу.
Надлежит представить запрашиваемые документы и информацию по каждому пункту (при отсутствии каких-либо документов и информации указать причину).
Запрашиваемые документы и информацию просим представить в Челябинское УФАС России в прошитом и пронумерованном виде с описью вложения и сопроводительным письмом.
За непредставление, несвоевременное представление либо представление заведомо недостоверных сведений по требованию антимонопольного органа информации, действующим законодательством предусмотрена административная ответственность.
В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать комиссии пояснения в письменной или устной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других участвующих в деле лиц.
Явка лиц, участвующих в деле, или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
Председатель Комиссии <…>
<…>
(351) 265-93-79
30.06.2015