База решений
и правовых актов

3

ФГКУ комбинат «Самоцвет» Росрезерва 454028, г. Челябинск, ул. Днепропетровская, д. 26   Индивидуальному предпринимателю Дмитриенко Татьяне Викторовне 117485, г. Москва, ул. Академика Волгина, д. 19, кв. 130

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ № 074/06/104-3429/2021 (РНП-74-532/2021)

об отказе во включении сведений в Реестр недобросовестных

поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

 

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 29.11.2021

В полном объеме решение изготовлено 01.12.2021

 

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:		-	заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:		-	заместителя начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
		-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), рассмотрев обращение ФГКУ комбинат «Самоцвет» Росрезерва о включении сведений об индивидуальном предпринимателе Дмитриенко Татьяне Викторовне в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в связи с уклонением индивидуального предпринимателя от заключения контракта по итогам проведения электронного аукциона на поставку бронежилетов и шлемов защитных для военизированной охраны (извещение № 0369100000821000121) (далее – аукцион), при дистанционном участии:

- представителя ФГКУ комбинат «Самоцвет» Росрезерва (далее – заказчик), действующего на основании доверенности от 30.10.2021 № 1391;

- представителя индивидуального предпринимателя Дмитриенко Татьяны Викторовны (далее – заявитель, ИП Дмитриенко Т.В., индивидуальный предприниматель), действующего на основании доверенности от 25.11.2021,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе в Челябинское УФАС России 22.11.2021 поступило обращение заказчика о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений об ИП Дмитриенко Т.В. в связи с уклонением индивидуального предпринимателя от заключения контракта.

Извещение № 0369100000821000121 о проведении аукциона опубликовано в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru 03.11.2021.

Начальная (максимальная) цена контракта – 79 283,28 рублей.

Дата проведения аукциона – 12.11.2021.

В соответствии с доводами обращения заказчика ИП Дмитриенко Т.В. в установленный законом срок не размещен на электронной площадке подписанный проект контракта, а также не размещен подписанный усиленной электронной подписью документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта. В связи с чем, индивидуальный предприниматель признан уклонившимся от заключения контракта.

Согласно пояснениям представителя ИП Дмитриенко Т.В., в связи с техническим сбоем на электронной площадке, у индивидуального предпринимателя отсутствовала возможность подписания проекта контракта в регламентированный срок (16.11.2021).

Вместе с тем, после возобновления работы электронной площадки (17.11.2021), индивидуальным предпринимателем незамедлительно размещен подписанный проект контракта, а также размещены сведения о номерах 3-х контрактов, содержащиеся в реестре контрактов.

По мнению ИП Дмитриенко Т.В., участник закупки не уклонялся от заключения контракта, предпринял действия, направленные на заключение контракта с заказчиком.

 

Изучив представленные сторонами документы, заслушав пояснения, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

 

Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта и т.д.

В силу части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, и т. д.

Исходя из содержания части 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 статьи 83.2 Закона о контрактной системе) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 83.2 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

Согласно материалам дела на участие в закупке подана единственная заявка ИП Дмитриенко Т.В., которая признана аукционной комиссией соответствующей требованиям аукционной документации, что подтверждается протоколом от 11.11.2021.

Заказчиком 11.11.2021 в соответствии с требованиями части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе опубликован проект контракта для дальнейшего его подписания победителем закупки.

ИП Дмитриенко Т.В. в регламентированный срок (16.11.2021) не разместил на электронной площадке подписанный проект контракта, а также не разместил подписанный усиленной электронной подписью документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

Индивидуальный предприниматель 18.11.2021 признан уклонившимся от заключения контракта. В связи с этим, заказчиком 18.11.2021 в единой информационной системе опубликован протокол о признании ИП Дмитриенко Т.В. уклонившимся от заключения контракта.

Вместе с тем, основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от заключения контракта или от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведшее к невозможности заключения контракта с этим лицом и нарушающее права заказчика относительно условий и срока исполнения контракта.

В данном случае, ИП Дмитриенко Т.В. предприняты меры, направленные на заключение контракта с заказчиком. Так, индивидуальный предприниматель на электронной площадке разместил подписанный проект контракта, а также разместил сведения о номерах 3-х контрактов, содержащиеся в реестре контрактов.

Также, исходя из пояснений представителя индивидуального предпринимателя, ИП Дмитриенко Т.В. закуплен товар, необходимый для исполнения рассматриваемого контракта (копия универсального передаточного документа от 12.11.2021).

С учетом действий участника закупки, свидетельствующих о намерении заключить контракт с заказчиком, Комиссия Челябинского УФАС России принимает решение о невключении сведений об ИП Дмитриенко Т.В. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

 

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе,

 

РЕШИЛА:

 

Сведения, представленные ФГКУ комбинат «Самоцвет» Росрезерва в отношении индивидуального предпринимателя Дмитриенко Татьяны Викторовны (117485, г. Москва, ул. Академика Волгина, д. 19, кв. 130, ИНН 772858146035), в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии 

 

Члены Комиссии 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2021-17525