База решений
и правовых актов

4

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Южно-Уральский государственный аграрный университет»   457103, Челябинская область, г. Троицк, ул. им. Ю.А. Гагарина, 13   АО «ЕЭТП»   115114, г. Москва, Кожевничевская, д.14, стр. 5

 

 

 

 

 

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е № 074/06/100-1104/2023

по делу № 57-СО-ВП/2023

 

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

 

Резолютивная часть решения оглашена 16 мая 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 19 мая 2023 года

 

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

 

Председателя Комиссии:		-	заместителя руководителя-начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,
Членов Комиссии:		-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,
		-	специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

рассмотрев обращение Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный аграрный университет» (далее – ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный аграрный университет», заказчик), при участии в дистанционном режиме:

- представителя ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный аграрный университет» , действующей на основании доверенности от 28.12.202 № 112,

УСТАНОВИЛА:

 

В Челябинское УФАС России 11.05.2023 поступило обращение ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный аграрный университет» о проведении внеплановой проверки действий заказчика по соблюдению требований законодательства о контрактной системе при проведении электронного запроса котировок на поставку плуга лемешного навесного (извещение № 0369100004923000025).

Согласно представленным документам, заказчик объявил о проведении закупки путем опубликования 24.04.2023 в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru ( далее – ЕИС) извещения о проведении запроса котировок.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет – 444 000 рублей 00 копеек.

Дата и время окончания срока подачи заявок – 02.05.2023 10:00.

На дату проведения внеплановой проверки контракт не заключен.

Согласно доводам, изложенным в обращении, заказчиком на электронной площадке, в единой информационной системе ошибочно размещен ненадлежащий проект контракта, не соответствующий объекту закупки, данным победителя запроса котировок, что исключает возможность подписания контракта заказчиком.

 

Заслушав пояснения заказчика, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

 

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

В силу части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом «а» пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.        

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе, формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (далее – ЕИС) (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием ЕИС) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Объектом закупки, предметом контракта является поставка плуга лемешного навесного.

Как следует из материалов дела, протокол подведения итогов электронного запроса котировок размещен в ЕИС и на электронной площадке с использованием ЕИС – 04.05.2023.

Победителем электронного запроса котировок признано Общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Вятка-АгроДизель» (далее – ООО ПКФ «Вятка-АгроДизель») с предложением о цене контракта 372 222 рублей 00 копеек.

Заказчик 04.05.2023 разместил в единой информационной системе проект контракта на поставку бумаги для офисной техники с участником закупки - ООО «СмартОфис».

ООО ПКФ «Вятка-АгроДизель» 05.05.2023 подписало проект контракта в ЕИС.

Согласно пояснений представителя ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный аграрный университет» при проверке представленного победителем подписанного проекта контракта было выявлено несоответствие данных, указанных в направленном проекте контракта с данными объекта закупки и победителя закупки. Направление ненадлежащего проекта контракта явилось следствием технической ошибки со стороны должностного лица заказчика, поскольку корректность прикрепленного файла проверена не была.

Следовательно, указанное обстоятельство не позволяет победителю рассматриваемого электронного запроса котировок надлежащим образом исполнить обязательства по контракту на условиях извещения о закупке, а заказчику – завершить процедуру заключения контракта на поставку плуга лемешного навесного.

Таким образом, размещение в ЕИС и на электронной площадке с использованием ЕИС ненадлежащего проекта контракта свидетельствует о несоответствии действий заказчика пункту 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе Закона о контрактной системе.

В связи с допущенными нарушениями в действиях должностного лица содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного главой 7 КоАП РФ.

 

Исходя из материалов внеплановой проверки, информации, представленной заказчиком, Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

 

1. Признать в действиях ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный аграрный университет» при осуществлении электронного запроса котировок на поставку плуга лемешного навесного (извещение №0369100004923000025) нарушение пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе.

2. Выдать заказчику, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

	Председатель комиссии
Члены комиссии:

 

 

 

2023-7249