Решение б/н Решение № 70-08/2015 от 15 июня 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF13 апреля 2016 года г. Челябинск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушениях законодательства РФ о рекламе в составе (далее - Комиссия):
председатель Комиссии:
члены Комиссии: <…> – заместитель руководителя – начальник отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией;
<…> – специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией;
<…> – главный специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией,
рассмотрев дело № 70-08/2015, возбужденное по признакам нарушения требований пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» по факту размещения на Интернет-сайте drobnis.ru сведений: «Проекты нашей компании лучшие из лучших…»,
УСТАНОВИЛА:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) обратилось физическое лицо с заявлением о том, что на одной из страниц сайта drobnis.ru размещены сведения: «Проекты нашей компании лучшие из лучших…», которые, по мнению заявителя, не соответствуют требованиям законодательства о рекламе.
В ходе осмотра сайта drobnis.ru установлено, что в разделе «Портфолио», в середине страницы размещена следующая информация: «Проекты нашей компании лучшие из лучших. Так считаем не только мы!». Также на страницах данного сайта присутствует телефонный номер <…>, что отражено в акте осмотра № 20 от 22.06.2015.
В целях установления владельца доменного имени drobnis.ru Челябинским УФАС России направлен запрос регистратору доменного имени ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ», на который поступил ответ о том, что администратором домена drobnis.ru является <…>.
В Челябинское УФАС России поступили письменные пояснения от <…> о том, что она не является владельцем доменного имени drobnis.ru и не помет представить сведения о владельце указанного домена.
Ввиду представленных <…> пояснений, антимонопольным органом сделан повторный запрос регистратору доменного имени ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ». Регистратор письменно пояснил, что в соответствии с регистрационными данными установлен администратор доменного имени drobnis.ru именно <…>, что также подтверждается оплатой о продлении домена drobnis.ru.
Согласно выписке из реестра Российской системы и плана нумерации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства связи, телефонный номер <…> входит в ресурс нумерации оператора связи ЗАО «Теле2-Челябинск».
ЗАО «Теле2-Челябинск» в ответ на запрос Челябинского УФАС России письменно пояснило, что указанный абонентский номер выделен ООО «Бюро переводов Дробнис» в качестве дополнительного номера в целях переадресации вызовов, что подтверждается заявлением на подключение «Дополнительного абонентского номера» и договором об оказании услуг связи № 34998506 со сведениями о том, что абонентом выступает ООО «Бюро переводов Дробнис», а представителем общества – <…>.
Рассмотрение заявления и материалов приводит к следующим выводам.
Челябинским УФАС России зафиксирован факт размещения сведений: «Проекты нашей компании лучшие из лучших…» в информационно-коммуникационной сети Интернет на общедоступном сайте www.drobnis.ru.
Материалы дела содержат письменные пояснения ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» о том, что администратором сайта www.drobnis.ru является <…>, которой оказываются услуги на основании договора Публичной оферты.
Пунктом 2.10 Публичной оферты установлено, что при продлении (регистрации) доменного имени Заказчик подтверждает достоверность сведений об администраторе домена, указанных при регистрации.
В соответствии с пунктом 6.1 Правил регистрации доменных имен в доменах .RU и .РФ в течение срока регистрации доменного имени администратор вправе передать право администрирования другому лицу, направив письменную заявку регистратору, осуществляющему поддержку сведений о доменном имени.
Так, в материалы дела ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» представило подтверждение оплаты о продлении домена drobnis.ru, при этом оплата аккаунта не сопровождалась информацией об изменении сведений об администраторе данного доменного имени и сведениями о передаче прав администрирования другому лицу. Таким образом, сведения, представленные в материалы дела ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ», о том, что администратор доменного имени – <…> достоверны, доказательств обратного <…> не представлено.
Материалами дела установлено, что телефонный номер <…> выделен ООО «Бюро переводов Дробнис», что подтверждается письменными пояснениями оператора сотовой связи ЗАО «Теле2-Челябинск», заявлением на подключение «Дополнительного абонентского номера» и договором об оказании услуг связи № 34998506 со сведениями о том, что абонентом выступает ООО «Бюро переводов Дробнис», а представителем общества является <…>.
Вместе с тем выписка из единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Бюро переводов Дробнис» содержит сведения о том, что видом деятельности общества является, в том числе деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов (в частности создание информационных ресурсов различных уровней (федеральных, ведомственных, корпоративных, ресурсов предприятий)). Поскольку сайт является информационным ресурсом сети Интернет, Комиссия приходит к выводу о том, что ООО «Бюро переводов Дробнис» оказывает, в том числе услуги по разработке сайтов.
Согласно статье 3 Федерального закона «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Размещенная на сайте www.drobnis.ru, информация направлена не столько на информирование потребителя об ассортименте товаров или деятельности ООО «Бюро переводов Дробнис», сколько на привлечение внимания к конкретному товару (услуги по разработке и продвижению сайтов в сети Интернет) и его выделение среди однородных товаров путем использования сравнительной характеристики объекта (слова лучший) с иными аналогичными товарами без указания конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение. Таким образом, сведения: «Проекты нашей компании лучшие из лучших…» могут быть отнесены к рекламным, следовательно, на них распространяются требования Федерального закона «О рекламе».
В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального Закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 8.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.
В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например путем употребления слов «лучший», «первый», «номер один», должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.
Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами.
Использование в рекламе, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет на общедоступном сайте www.drobnis.ru, сравнительного термина «лучший» указывает на превосходство товаров (услуги по разработке и продвижению сайтов в сети Интернет) перед аналогичными товарами иных компаний.
В отсутствие критериев сравнения реклама с использованием сравнительной характеристики «лучший», создает впечатление, что услуги ООО «Бюро переводов Дробнис» по разработке и продвижению сайтов в сети Интернет обладают заявленным преимуществом по всем критериям, что не соответствует действительности.
Использование сведений о преимуществах оказываемых услуг не противоречит законодательству о рекламе, в случае если такое преимущество подтверждено документально. Однако при размещении на общедоступном сайте www.drobnis.ru сведений: «Проекты нашей компании лучшие из лучших…» не был указан критерий, по которому сравнивается объект рекламирования и иные товары (услуги). Таким образом, реклама ООО «Бюро переводов Дробнис» не сопровождаемая объективным подтверждением указанного сравнения содержит нарушение требований пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
Сведений о прекращении распространения рекламной информации с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение, на общедоступном сайте www.drobnis.ru в материалы дела не представлено, в связи с чем Комиссия считает возможным выдать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Пунктом 4 статьи 3 Закона «О рекламе» предусмотрено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
На основании части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» ответственность несет рекламодатель.
Рекламодателем рекламы на Интернет-сайте drobnis.ru со сведениями: «Проекты нашей компании лучшие из лучших…» является ООО «Бюро переводов Дробнис», как лицо определившее объект рекламирования и содержание рекламы.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу: «Проекты нашей компании лучшие из лучших…», размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на общедоступном сайте www.drobnis.ru, поскольку при ее распространении нарушены требования пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Бюро переводов Дробнис» и его должностного лица.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии <…>
Члены комиссии <…>
<…>
Исп. <…>
(351) 266-68-85
08.06.2016
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
13 апреля 2016 года г. Челябинск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
председатель Комиссии: <…> – заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией;
члены Комиссии: <…> – специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией;
<…> – главный специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией,
на основании своего решения от 13 апреля 2016 по делу № 70-08/2015 о признании рекламы: «Проекты нашей компании лучшие из лучших…», размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет на общедоступном сайте www.drobnis.ru, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Бюро переводов Дробнис» незамедлительно со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение требования пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», а именно не распространять ненадлежащую рекламу: «Проекты нашей компании лучшие из лучших…», в которой использованы сведения о преимуществах оказываемых услуг без указания конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.
2. ООО «Бюро переводов Дробнис» в срок до 01 июля 2016 года представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания, а именно доказательства прекращения распространения ненадлежащей рекламы с приложением материала, свидетельствующего об отсутствии сведений: «Проекты нашей компании лучшие из лучших…» на общедоступном сайте www.drobnis.ru (скриншоты сайта).
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Челябинское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечь виновное лицо к административной ответственности.
Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>
Исп. <…>
(351) 266-68-85
08.06.2016