База решений
и правовых актов

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 70-08/2017 И НАЗНАЧЕНИИ ДАТЫ И ВРЕМЕНИ ЕГО РАССМОТРЕНИЯ

 

 

30 августа 2017 года г. Челябинск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее — Комиссия) в составе:

 

председатель Комиссии:	<…> – заместитель руководителя- начальник отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Челябинского УФАС России;
члены Комиссии:	<…> – специалист 1 разряда отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Челябинского УФАС России; <…> – специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Челябинского УФАС России,

рассмотрев дело № 70-08/2017, возбужденное по факту распространения рекламы финансовых услуг, в том числе по привлечению денежных средств, Кредитным потребительским кооперативом «Сберегательный центр «Золотой Фонд» (далее – КПК «СЦ «Золотой Фонд»), с признаками нарушения требований пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе»,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Из заявления следует, что Отделением по Челябинской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – Отделение Челябинск) проведен осмотр Интернет-сайта КПК «СЦ «Золотой Фонд» по адресу www.goldenfond.ru. При осмотре Интернет-сайта отмечено, что КПК «СЦ «Золотой Фонд» размещена информация о том, что КПК «СЦ «Золотой Фонд» является участником системы страхования через потребительское общество взаимного страхования «Гарантия Инвестиций» (далее – НО ПОВС «Гарантинвест»).

Согласно представленной КПК «СЦ «Золотой Фонд» по запросу Отделения Челябинск информации, установлено, что кредитным кооперативом с НО ПОВС «Гарантинвест» заключен договор страхования ответственности за нарушение договоров, на основании которых привлекаются средства членов кредитного кооператива от 01.04.2016 № 002/16 (далее – договор страхования). Договор страхования заключен на срок с 01.04.2016 по 31.03.2018.

Специалистами Челябинского УФАС России проведен осмотр Интернет-сайта www.goldenfond.ru, в ходе которого составлен акт осмотра № 78-2017 от 19.06.2017 года. Во вкладке «Наши гарантии» Интернет-ресурса www.goldenfond.ru размещены сведения: «…Сберегательный центр «Золотой Фонд» является участником системы страхования через Потребительское Общество Взаимного страхования «Гарантия Инвестиций» имеет лицензию Министерства финансов на страхованиеответственности кредитного кооператива перед своими пайщиками за выполнение условий договоров…».

На определение Челябинского УФАС России КПК «СЦ «Золотой Фонд» представил письменные пояснения (вх. № 11144 от 28.08.2017), согласно которым договор страхования ответственности кредитного кооператива за нарушение договоров, на основании которых привлекаются денежные средства членов кредитного кооператива № 002/16 от 01 апреля 2016 года подтверждает наличие правоотношений с НО ПОВС «Гарантия Инвестиций».

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, содержащая не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе.

В силу части 14 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

В соответствии с частью 7 статьи 6 Федерального закона «О кредитной кооперации» в целях снижения рисков, обеспечения финансовой устойчивости кредитного кооператива и защиты интересов своих членов (пайщиков) кредитный кооператив вправе страховать свои имущественные интересы в страховых организациях и (или) обществах взаимного страхования.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона «О взаимном страховании» общество взаимного страхования является видом потребительского кооператива и создается для осуществления взаимного страхования имущественных интересов своих членов.

На Интернет-сайте www.goldenfond.ru указаны сведения, согласно которым КПК «СЦ «Золотой Фонд» является участником системы страхования через Потребительское Общество Взаимного страхования «Гарантия Инвестиций». В силу части 1 статьи 5 Федерального закона «О взаимном страховании» общество взаимного страхования создается для осуществления взаимного страхования имущественных интересов только своих членов. Таким образом, НО ПОВС «Гарантия Инвестиций» является отдельным видом потребительского кооператива и в силу Федерального закона «О взаимном страховании» вправе страховать риск ответственности за нарушение договора только своих членов. Сведения о том, что КПК «СЦ «Золотой Фонд» является членом НО ПОВС «Гарантия Инвестиций» в настоящее время отсутствуют. Следовательно, данная реклама содержит признаки нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», поскольку в ней могут быть указаны не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, поскольку деятельность кредитных потребительских кооперативов и потребительских обществ взаимного страхования различны.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель.

Рекламодателем является КПК «СЦ «Золотой Фонд», как лицо определившее объект рекламирования и содержание рекламы, в чьих интересах размещена рекламная информация.

При рассмотрении дела по существу, Комиссия пришла к выводу о необходимости привлечения НО ПОВС «Гарантия Инвестиций» к участию в деле в качестве заинтересованного лица и получения дополнительных документов, информации для всестороннего и объективного рассмотрения дела.

В связи с изложенным и в соответствии с пунктом 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить производство по делу № 70-08/2017 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Назначить дело № 70-08/2017 к рассмотрению на 19 октября года в 11:00 по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 320.

3. Признать лицами, участвующими в деле:

3.1. Заявитель - Отделение по Челябинской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации;

3.2. Лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства - КПК «СЦ «Золотой Фонд».

3.3. Заинтересованное лицо - <…>

3.4. Заинтересованное лицо - НО ПОВС «Гарантия Инвестиций».

4. КПК «СЦ «Золотой Фонд» представить в Челябинское УФАС России в срок до 17 октября 2017 года надлежащим образом заверенные документы и сведения:

4.1. документы, подтверждающие, что КПК «СЦ «Золотой Фонд» является членом НО ПОВС «Гарантия Инвестиций» (реестр членов НО ПОВС «Гарантия Инвестиций» и т.д.);

4.2. при отсутствии документов, указанных в п. 4.1. определения представить письменные пояснения об основаниях указания в рекламе на Интернет-ресурсе www.goldenfond.ru сведений, согласно которым КПК «СЦ «Золотой Фонд» является участником системы страхования через Потребительское Общество Взаимного страхования «Гарантия Инвестиций», при условии, что в силу части 1 статьи 5 Федерального закона «О взаимном страховании» общество взаимного страхования создается для осуществления взаимного страхования имущественных интересов только своих членов;

4.3. документы (договоры, соглашения и иное), подтверждающие включение КПК «СЦ «Золотой Фонд» в единый реестр членов саморегулируемых организаций (далее – СРО);

4.4. копию лицензии на страхование ответственности КПК «СЦ «Золотой Фонд», либо письменные пояснения об основаниях ее отсутствия и указания данных сведений в рекламе (сведения о лицензии указаны в рекламе и зафиксированы актом осмотра Интернет-ресурса www.goldenfond.ru № 78-2017 от 19.06.2017);

4.5. иные сведения имеющие отношение к рассматриваемому делу.

5. НО ПОВС «Гарантия Инвестиций» представить в Челябинское УФАС России в срок до 17 октября 2017 года надлежащим образом заверенные документы и сведения:

5.1. документы, подтверждающие, что КПК «СЦ «Золотой Фонд» является членом НО ПОВС «Гарантия Инвестиций» (реестр членов НО ПОВС «Гарантия Инвестиций» и т.д.);

5.2. документы (договоры, соглашения и иное), подтверждающие включение НО ПОВС «Гарантия Инвестиций» в единый реестр членов саморегулируемых организаций (далее – СРО);

5.3. копию лицензии Министерства финансов Российской Федерации на страхование ответственности членов НО ПОВС «Гарантия Инвестиций» либо письменные пояснения об основаниях ее отсутствия (сведения о лицензии указаны в рекламе и зафиксированы актом осмотра Интернет-ресурса www.goldenfond.ru № 78-2017 от 19.06.2017);

5.4. копию лицензии на осуществление взаимного страхования;

5.4. иные сведения имеющие отношение к рассматриваемому делу.

Все запрошенные документы необходимо представить в копиях, заверенных печатью и подписью, с сопроводительным письмом.

В случае отсутствия документов из приведенного перечня представить письменные объяснения о причинах их отсутствия.

При участии в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе представителей, их полномочия должны быть оформлены доверенностью на право представления лица в антимонопольном органе.

Доводим до вашего сведения, что непредставление в Федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.